全国报业大调研⑰：县级媒体深度融合的“余姚动车”

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会迅速行动，组织开展了大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实该批示精神作出了部署、提出了要求。

按照大调研的日程安排，第17站走进浙江宁波余姚日报。这是调研组首次走进县（市）级报社开展调研。余姚历史悠久，境内的河姆渡遗址是国家级文物保护单位；余姚人杰地灵，是姚江学派的发祥地。

余姚日报作为一家县（市）级报社，在内容生产、技术支撑、资金投入、渠道运营等方面，较上级传统媒体而言都较为薄弱，抵御风险的能力也相应较差。如何适应移动互联网时代的舆论格局，探寻融合发展的发展路径？余姚日报抓住融合发展的关键环节，踏上了行政推动、财政撬动、项目驱动的“余姚动车”，获得了融合发展的加速度，且看本期调研报告。

全国报业大调研⑰：县级媒体深度融合的“余姚动车”

中国报业协会调研组

一动力之源：深度融合发展

当前，互联网正加速重构媒体格局和舆论生态，主流媒体面临的竞争更为激烈，融合发展的任务更为紧迫同时要清醒地看到，推进媒体深度融合，还面临着一些突出问题：

——动力不足的问题，有的缺乏居安思危、求新图变的紧迫感，工作积极性主动性不够；

——思路不清的问题，有的深入研究不够、总体设计缺乏，路线图、施工图不明晰；

——工作偏差的问题，有的传统业务与新媒体业务还是“两张皮”，互不相融；有的新媒体名号与母体相分离，削弱了主流媒体的品牌影响力。

对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。将深度融合视为驱动县（级）主流媒体转型发展的动力之源：

（一）深度融合有利于主流媒体占据舆论制高点

传播形态持续演变，信息载体、传播渠道更新迭代越来越快，移动应用、社交媒体已成为主要信息入口，聚合类平台、自媒体公号不断涌现，网络直播、问答社区等成为舆论生成传播重要源头。面对传播形态的深刻变化，只有推进媒体深度融合，重点在准、新、微、快上下功夫打造与主流媒体品格和气质相一致的移动新闻精品，才能巩固壮大主流舆论阵地，牢牢掌握舆论主导权。

（二）深度融合有利于传统媒体增创发展新优势

电视受众日渐分流、纸媒发行维持现状、媒体广告收入暴跌。市广播电视台因数字网络建设贷款进入还本付息期，经营与收支困境重重；余姚日报社在严峻形势下，经营联动压力传导到全员，一些媒体人心生忧虑，拓展的多元产业尚未能支撑整个报社运营。两家新闻单位都存在人浮于事苦乐不匀、素养技能相对滞后、编制内外同岗不同酬、市场竞争行政体制束缚、财政支持力度比较弱等问题。面对这些情况，只有推进深度融合，传统主流媒体才能走出一条持续发展的新路。

（三）深度融合有利于新闻单位转型提升竞争力

融合发展是大势所趋，只有推进媒体深度融合，才能勇立潮头、加快发展。必须顺应时代潮流、顺应科技进步、顺应互联网发展趋势，聚焦传播手段、方法、技术、形式、平台、载体不断改革创新，在市场竞争中增强实力、扩大影响。一手抓融媒体中心建设，推进内容、渠道、平台、经营与管理深度融合，切实履行好媒体的职责使命；另一手抓融媒体人才队伍建设，推进现有人员融合转型，完善人才激励机制，吸聚全媒体内容生产、技术研发、经营管理等方面急需的人才，实现新闻事业与传媒产业同步发展，从而提升从业人员的事业心归属感，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

二核心动力：战略规划设计

本市主流媒体包括余姚日报社和余姚广播电视台两家新闻机构。余姚日报社由宁波日报报业集团控股管理，余姚广播电视台归地方管理。两家新闻媒体是新闻事业发展的基础部分，承担着将党和政府声音传递到千家万户的重要职责，在传播主流价值观，引导社会舆论和推动地方经济社会发展中具有不可替代的重要作用。两家新闻媒体特征不同、各自为政、功能重复、内容交叉、力量分散、市场瓜分、效益参差、动能不一等问题比较突出。推进两家主流媒体深度融合，其核心动力来自战略规划设计：

（一）明确发展定位

报台网深度融合发展的目标指向是着力打造县域新闻资讯、权威发布、舆情监测、生活服务的“综合体”，立足本地资源，深耕本土优势，探索推进“新闻+服务”模式创新，既服务地方党委政府中心工作，又满足当地群众精神文化生活需求。

1、内容定位——新闻内容生产是安身立命之本。新闻媒体内容永远是根本，好的内容、真正的新闻永远是受众刚需。要发挥传统媒体专业采编优势、信息资源优势、媒体品牌优势，提供及时、专业、权威的报道，以内容优势赢得发展优势。生产最真、最新、最亲的内容。

2、服务定位——新闻服务供给是转型升级之需。新闻传媒文化集团既是新闻单位，也是文产企业，在做好“新闻+服务”文章上，巧借优势、动足脑筋、独树一帜。服务领域有单纯宣传向多元文创拓展，服务运营有单向协助型向双向套餐化转轨，服务模式有单兵作战型记者报道向团队合作型传媒品牌创新。

3、经营定位——新闻产品营销是逆势上扬之策。以促相融为抓手，深化整合营销手段，采取新闻+N服务等途径，发挥主流媒体品牌优势，拓展传统经营，发展多元产业，延伸产业链。以全媒体为抓手，发挥线上线下交互优势，创造全新服务效应。抓传统读者观众群体增量，抓新媒体用户矩阵建设，抓融媒体客户商圈发展。在媒体融合业态下，积极拥抱读者观众用户客户群体，瞄准大文创、大健康二大产业，致力于经营融合的商业模式构建。积极探索信息服务、版权合作、广告传媒、文创产业、多元经营等多种盈利渠道，找到适合自己的可持续发展模式。

（二）整合组织架构

整合资产和人员，组建余姚新闻传媒文化集团公司，设党委，董事长为法定代表人，下设若干家全资、控股或参股公司，保留余姚日报社和余姚广播电视台牌子，书记、社长、台长一肩挑，单设总编辑及总经理，新闻与经营两套班子相对分离，事业与企业分离、办台与建网分离（网络建设组建公司以求更专业更优化）、基层站剥离（承担原有部分职能及报纸物流等新职能），原有事业编制身份均进入人事档案。建立买断退出、事业分流、精简裁员、竞争上岗、双向选择、同岗同责、同工同酬、多劳多得的人事与薪酬制度。

（三）统一运营机制

优化机制，实行多媒体统一运营管理。按照“报纸电视台广播电台新闻网客户端融合、全媒体运作”机制，打破原先条块分割模式为统合集中模式。明确报台网各具特征的新闻产品，主打一款新闻客户端，整合官方微信微博，改革分层级新型采编发网络和内部组织结构，由总编辑领导下的指挥调度中心全权负责，采编发联动平台、采访编辑技术部门、多媒体内容集成编辑室紧密配合，统一策划选题内容、统一采编发布新闻、统一组织协调力量，形成“一次采集、多种产品、多媒体传播”的工作格局。

（四）创新融合方式

打造一个适合自己的融媒体中心是深度融合的龙头工程，必须达到集中指挥、采编调度、高效协调、信息沟通的功能。融媒体中心需要以下“标配”：

1、要有一个工作平台。保障采访、编辑、技术各部门代表集中办公，开展常态化工作。有条件的还可以采取“蜘蛛网”式的采编发大平台架构，做到人员混合编排、一体办公。

2、要有一个技术支撑体系。打好底层技术基础，配好硬件设施，为采编发网络稳定运行提供可靠技术保障。

3、要有一个全媒体内容管理系统。加强稿库、资料库建设，汇集各种稿件、节目素材、新闻背景资料，集成各种编辑软件工具，为记者编辑获取新闻线索、查阅背景资料、创作多媒体稿件提供支撑。

4、要有一个传播效果监测反馈系统。及时对本媒体稿件、节目传播力影响力作出评估，及时发现舆情热点和参考选题，从而有针对性地调整传播内容和传播策略。

还可与上级两大集团建立媒体技术合作共享机制，在此基础上打通两个平台，实现互联互通互享互用。如条件允许可以通过技术采购合作，建设智能媒体平台，抢占媒体融合制高点。

三动力快车：优化战术路径

推进媒体资源整合与深度融合是一项重要的战略任务和系统性的改革工程。理念更新与认识到位是媒体融合发展的重要保障。进入移动互联时代，“终端随人走、信息围人转”成为信息传播的新态势，必须顺应移动化大趋势，强化移动优先意识，实施移动优先战略。树立以“互联网+”思维为主导，“开放共享，用户至上”的理念，集聚用户，再创新优势，获得新发展。为了顺利推进此项工作，要加强统筹协调，优化战术路径：

（一）科学顶层设计，加强行政推动

市委、市政府要把推进媒体深度融合作为加强意识形态工作，增强执政能力的一项重要任务纳入全面深化改革重大项目，摆上重要议事日程，进一步落实主体责任。要建立相应领导小组和联席会议制度，市委宣传部总牵头、总负责，加强调查研究、综合协调、科学谋划、精心指导，制定媒体深度融合的任务书、时间表和路线图。两家新闻单位一把手要主动负责、出谋划策、细化责任、有序推进。

（二）优化部门协同，加强财政撬动

推进媒体深度融合是一项系统工程，需要各相关部门的大力支持。在公司清算、重组、设立，机构设置、编制管理、人才引进，办公场所、设施建设、资源配置等方面给予充分保障；公共财政安排、国有资本投入、全面预算管理、税费政策扶持、薪酬绩效考核等方面给予优先支持；探索建立传媒投资基金、创新投融资政策，激活媒体内生动能。

（三）坚持导向管理，加强项目驱动

在舆论生态日趋复杂多元的大背景下，媒体融合发展不能偏离正确舆论导向这一根本要求，必须恪守党管媒体与舆论导向，推送优质内容、壮大主流舆论，传递主流价值。在媒体切实履行社会责任同时，市委、市政府要优先支持媒体介入智慧城市建设、数据信息服务、文化创意领域，优选一批符合媒体发展趋势和自身发展战略，具有可行性、实效性、前瞻性的重点项目，驱动媒体深度融合发展。

推进媒体深度融合是事关传媒行业前途命运的重大课题，要以习近平中国特色社会主义思想为指导，立足余姚区域和媒体自身发展实际，深入调查研究，积极主动作为，推进深度融合，真正打造成主业强产业兴富有竞争力的新闻传媒文化集团。

（执笔：黄桂树   编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研⑰：县级媒体深度融合的“余姚动车”