全国报业大调研㉑：省级党报自办发行的宁夏路径

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会迅速行动，组织开展了全国报业大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实批示精神作出了部署、提出了要求。

按照大调研的日程安排，第21站走进宁夏。2009年，宁夏日报报业集团剥离划转经营性资产和业务，组建了宁夏报业传媒有限公司，2013年更名为宁夏报业传媒集团有限公司（以下简称宁报传媒集团），担负着巩固和发展党的舆论阵地、推动全区文化产业转型改革、壮大党报经营产业的三大重要职能。自文化体制改革以来，在没有任何资本金注入的情况下，报业总资产增长了4.5倍，利润增长了4.1倍，国有资产保值增值率年均达到110%，成为自治区文化产业品牌集团之一。2016年，《宁夏日报》实行全区全面自办发行，成为全国党报唯一一家全部自主发行的报业集团，为全国省级党报发行改革探索出了一条新路，这条改革创新之路，会将宁报传媒集团带向何方?请看本期调研报告。

全国报业大调研㉑：省级党报自办发行的宁夏路径

中国报业协会调研组

一、自办发行服务，投递质量和时效性显著提升

党报发行工作是一项严肃的政治任务，必须把讲政治放到首位，坚持正确舆论导向，重视传播手段建设和创新，两年多来，宁报传媒集团完成全区全面自办发行网络建设，确保党报及各系列报发行数量稳中求升，报纸投递质量、时效性和覆盖面大幅提升。

（一）准确把握读者需求，不断提高办报质量。实行全区全面自办发行，编采人员在采写稿件的同时，还参与发行，直接听取读者对宣传报道的意见和建议，与读者形成互动，了解报纸的订阅流向和分布情况，做到有的放矢，增强宣传报道的针对性、贴近性和可读性，提高办报质量，写出高质量的新闻稿件。

（二）提高党报的发行数量和覆盖面。多年来，宁夏报业集团没有自己的发行网络，发行时效滞后、资金回款缓慢等弊端日益凸显，严重制约报业发展的进程。通过全区全面自办发行，依靠自主力量，搭建了覆盖全区26个县市区和410个乡镇（街道）的发行网络，建立了一支430人的发行队伍，实现了全区城乡无缝隙覆盖，在全国省级党报征投网络建设方面走在前列。同时，实施了党报“六进工程”，即《宁夏日报》进宗教场所、进敬老院、进高校、进社区、进宾馆、进移民新村，《宁夏日报》订阅量每年以5%的速度增长，有效增强党报在基层的覆盖面。据初步统计，2018年《宁夏日报》在每份调价118元的情况下，订阅67000多份，比邮发时增长10%以上，平均每百人拥有1份党报，创全国省级党报发行量增幅最好成绩。

（三）党报投递质量和时效性大幅度提高。在实现《宁夏日报》全面自办发行后，新增南部山区配送点，在逐步提升区直各单位和各县（区）的报纸投递质量的基础上，对偏远乡镇和行政村的投递时效性也大幅提高，在隆德县、西吉县各乡镇和行政村，都能确保及时看到宁夏日报报业集团出版的《宁夏日报》《新消息报》《宁夏法治报》等各种报纸；西吉发行物流分公司还与全县300多个行政村签订了党报党刊管理责任书，明确要求各村安排专人，对党报党刊进行集中管理；在原州区最偏远的乡镇之一张易镇，距离县城70多公里，也能保证当天看到《宁夏日报》和《新消息报》等，全面自办发行，有效缩短了全区党报阅读时效，为自治区扶贫攻坚的政策宣传、文化惠民的举措落地和社会主义核心价值观的广泛宣传发挥了极其重要的作用。

二、自办发行营收，适应市场能力明显增强

报纸发行工作是报业集团一项重要的基础性工作，也是报业产业链的前端，报纸发行数量的多少，影响着广告收入，也直接影响印刷产业的发展。自办发行，使得报纸发行数量逐年上升，报款回收及时足额，围绕自办发行网络开展的多种经营成效显著，取得明显的经济效益和社会效益。

（一）报款回收及时，经济效益提升。实施全区全面自办发行以后，每年的第一季度，报款收回比例达到总报款的80%以上，上半年结束时，已基本全部回收，有力地缓解了报业集团资金周转紧张的局面。在认真核算报纸成本价格的基础上，2016年《宁夏日报》由360元调整到398元，2018年《宁夏日报》由398元调整到516元，两次调价为集团增加收入1000多万元。为提升经济效益，采取加强网络建设，扩大报纸发行数量，减少成本支出等措施，发行收入逐年增加，亏损额度逐渐减少。2018年上半年，创造了发行公司成立20多年来首次扭亏为盈，向打造全国报业发行物流示范集团公司的目标迈出了坚实的一步。

（二）多元化发展成效显著。在做好党报发行主业的同时，充分利用自身网络优势，做大做强副业，积极开展多种经营，先后开展了土特产的经销配送、广告代理、废报回收和电子商务等业务，实施以发行养发行战略，每年多种经营收入400多万元，有效弥补了党报发行费用的不足。2017年，为加快推进发行网络转型升级，创新发展，组建成立全国报业第一家发行物流集团公司，形成以党报发行为主，多业并举的发展模式，深化发行体制改革，实行市场化运作，走自主经营、自我发展、自负盈亏的道路，推动企业跨越式发展。

（三）社会影响力进一步增强。借助自办发行的网络优势，在自有《宁夏日报》及各系列报的投递质量和投递时效大幅度提高的同时，还有效带动了《共产党人》《华兴时报》《石嘴山日报》《神华能源报》《中国石油报》《宁夏老年报》等党报党刊的投递工作，使得全区各类党报党刊的投递质量和投递时效明显提升，党报投递网络的辐射带动作用也进一步增强。另外，通过实施全区全面自办发行，为南部山区9县（区）提供了100多个就业岗位，除乡镇代投员为兼职外，在各县招录专职发行员30多名，并全部签订了《劳动合同》，为贫困县解决了就业难的问题。

三、自办发行延伸，构建起发行物流网络新格局

今年上半年，在做好报纸主业的基础上，宁报传媒集团大力推进报业发行产业向物流产业拓展延伸，全力以赴开展电商、物流和配送业务，努力拓宽物流配送渠道，加快报业主业的转型升级。为加快物流信息平台和城乡三级配送网络建设，向自治区积极争取到发行物流网络平台项目建设资金825万，通过采购6台运输车辆，150台三轮电动投递车、打造物流信息服务平台、对分拣中心基础设施进行改造升级，为物流配送全面拓展创造良好的信息化服务环境，上半年，通过大力开展物流业务，开辟了中卫、中宁、灵武、大武口等八条专线。

为加快改革步伐，宁夏报业传媒发行物流集团公司以开展物流业务为支撑，以电商平台为载体，积极开展多元化业务，实施“走出去”战略，与南方日报发行公司、深圳报业发行公司和杭州日报发行公司等进行合作，将宁夏特产销往广东、深圳等地，取得初步成效。7月份，满载30吨硒砂瓜的大卡车从宁夏出发向深圳日报所在地前进，标志着发行物流集团公司探索跨区域发展电商迈出了新的一步，为下一步转型发展打下良好基础。

宁报传媒集团多年来的实践，受到上级部门高度认可，2016年荣获全国省级党报发行协作会“2015—2016年度全国省级党报发行工作先进集体”和全国报纸自办发行协会“全国报纸自办发行2015年度先进集体”等。宁报传媒集团文化体制改革取得的优异成绩还被中宣部收录至《坚持把社会效益放在首位，实现“两个效益”相统一案例选编》之中，成为全区唯一入选的区属文化企业。

四、自办发行反哺，助推报业产业转型升级

党报发行是报业集团的“生命线”，实施全区全面自办发行，实现“产销一体化”，是党报及各系列报进入市场的有效途径。实施全区全面自办发行，充分利用网络资源，实现深度开发，最终把自办发行网络打造成一个功能强大、能产生综合效益和规模效益的营销网络，为集团办报、广告经营和印刷包装等的发展提供基础保障支持，报业发行的改革创新，激发了传媒集团公司体制机制改革和报业产业转型发展活力。

——加快法人治理结构改革。作为我区区属重点国有文化企业，宁报传媒集团是文化体制改革的产物，改革推动了报业产业快速发展，但改革的不彻底也制约了文化企业的进一步发展，因此继续深化改革，是加快报业发展的必由之路。当前，报业传媒集团公司深化文化体制改革的关键方向是，以完善企业法人治理结构为重点，建立健全具有文化特点的现代企业制度，为进一步提升文化企业综合实力和市场竞争力提供坚实保证。按照现代企业制度要求，尽快搭建以党委会、董事会、经理层和监事会为核心内容的法人治理结构，补齐公司治理结构不完整的缺陷，健全完善现代企业制度，从根源上解决制约报业发展的体制机制障碍，从顶层设计层面加强对经营业务的管理、指导和协调。

——推动产业转型升级。作为宁夏日报报业集团主要的经营平台，宁报传媒集团以改革体制机制为重点，以转变发展方式为途径，积极调整经营结构，公司成立初期，主要围绕传统的广告、发行和印刷开展经营。十八大以来，随着市场发生变化，宁报传媒集团一手抓改革，一手抓发展，除广告、发行、印刷传统业务外，新成立了小额贷款公司、物业服务公司、书画收藏公司等，为充分发挥文化数字创意园的要素聚集功能，2018年，组建成立了发行物流、博览、印刷、广告四个集团公司，通过巩固传统主业，大力发展新兴业务，在调整产业结构、加快高质量发展上率先作为、主动发力，充分发挥创新转型的带动作用。同时，以规范化建设为抓手，以从严治党为目标，不断创新体制机制，加强和改进内部治理，企业管理水平进一步提高。报业经济取得了优异成绩，所制作的文化产品、策划实施的各类项目（活动）均取得了较好的社会效益和社会影响。

——推进全媒体经营。目前，宁夏日报报业集团全媒体的内容生产与发布战略已初现端倪，正在稳步推进中，但与之配套的全媒体经营，尤其是新媒体盈利模式的搭建尚没有确立，传媒集团公司将全面整合内部资源，力争在新媒体经营工作方面有新突破。尤其是在全媒体的经营领域，走出一条富有传媒集团公司特色的有效整合资源的转型发展新路，让新媒体的内容生产和市场营销相互渗透、相互融合、共同发展，以此拓展新的发展空间和新的市场份额。

推动媒体深度融合、整体转型，这是巩固新时代意识形态阵地、壮大传媒产业的战略举措，是大势所趋、形势所迫。宁报传媒集团将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，从学习习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找遵循，牢固把握“质量第一、效率优先”和持续创新理念，弘扬“追求品质、追求卓越”的工匠精神，推动集团公司产业由低层次发展向高质量发展转变，努力把宁报传媒集团打造成有实力、有活力、有竞争力的骨干文化企业。

（执笔：王强  编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研㉑：省级党报自办发行的宁夏路径

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