全国报业大调研㉖：强化舆论引导的阿坝法则

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会迅速行动，组织开展了大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实该批示精神作出了部署、提出了要求。

按照大调研的日程安排，第26站走进四川阿坝日报社。阿坝藏族羌族自治州是四川省第二大藏区和中国羌族的主要聚居区，幅员广阔，全州总人口93万，其中农牧民就达70多万。由于山高路远、语种不同、人烟稀少、电力不稳等因素，长期以来存在着“报纸三五天才能送达、广播电视无法及时收看收听、农牧民接受信息难等现象，主流声音没有完全做到有效覆盖，出现了宣传盲点。对此，阿坝日报社全力在移动端排兵布阵，加速在互联网领域开疆拓土，紧紧围绕“喜欢看”“愿意看”“看得懂”，打通了舆论引导最后一公里，使新闻舆论工作呈现出新气象，迸发出强大活力，主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力显著提升，吸引力、感染力、亲和力、说服力不断增强，以听得懂、说得明、传得开、用得上的特点，受到广大农牧民的欢迎，成功走出了一条少数民族地区主流媒体的创新之路。请看本期调研报告。

全国报业大调研㉖：强化舆论引导的阿坝法则

中国报业协会调研组

一、做法：因地制宜  全方位构建新型主流媒体

近年来，阿坝日报社把找准农牧民、吸引农牧民、激励农牧民作为新型主流媒体建设突出的主题、贯穿的主线，创新舆论引导格局，在“做增量”基础上整体推进“改存量”，通过技术平台、传播内容、传播形式，全域覆盖等创新驱动，以规模化和矩阵化的传播，让舆论宣传串起来、动起来、立起来，营造无处不在、无时不有的新闻磁场，为农牧民提供清晰的价值坐标、精准的价值导航，不断以丰硕的文化成果服务农牧民，形成亮点纷呈的全媒体方阵。目前，阿坝日报社在拥有《四川民族教育报》《阿坝日报》（汉文）《阿坝日报》（藏文）3张报纸的基础上，运用传播手段创新，维护和运营“阿坝新闻网“（汉、藏文）2个网站、《四川阿坝手机报》《阿坝藏文语音手机报》2个手机报、“微阿坝”“阿坝时政”“阿坝鼓声”（藏文）3个微信公众号及新浪“阿坝微博”，全方位构建起包括新老媒体在内共11个平台的“32231”全媒体矩阵，同时运营“人民日报客户端阿坝州发布”“微阿坝企鹅号”“流云拭水”拍客等临时发布平台,承接部门、县市区网站、微信公众号，形成了横向到边、纵向到底的宣传格局。

1、呈现精，以找准人用好创新引擎——优势向互联网拓展，资源向移动端汇聚。

为适应网络和手机移动端的发展，阿坝日报社重点在内容支撑、渠道建设、用户关系等方面发布，在新媒体上提前布阵：

——在内容支撑上，建设拥有多媒体呈现、易于操作的采编辅助系统，在为农牧民提供“悦读”体验的同时，尽量减少编辑的操作难度。

——在渠道建设上，继续深耕移动传播平台建设，使媒体与受众、受众与受众之间建立起多元、直接和实时的连接。

——在用户关系上，利用大数据等进行用户偏好分析，调整内容生产和传播策略，提供个性化新闻服务。

八年多来，在新媒体布阵中捷报频传：

——率先全省市州中推出《阿坝手机报》；

——2010年，组建新媒体中心，开通“阿坝新闻网”“四川新闻网阿坝频道”；

——2011年3月在全国藏区率先研发上线了《阿坝藏文语音手机报》，用图文和语音同步刊播，在全国少数民族地区创新了宣传模式，目前用户达12万之多；

——2017年12月，新版“阿坝新闻网”（汉藏文）正式改版上线，集合了大量栏目和内容，实现了图文视和直播功能，现正全力推进，朝着新闻门户网站目标。

阿坝日报社的新媒体布阵，实现了四个全覆盖，即：安多藏语地区全覆盖、藏传佛教寺庙全覆盖、村级以上干部全覆盖、有网络的地方全覆盖“四个全覆盖”，受到中宣部、省委宣传部的高度评价，多家媒体同行前来学习借鉴。

以贴近性亲近农牧民、以多平台服务农牧民，以图文视、多语种（汉藏双语）吸引农牧民，使报社互联网事业得到了快速发展——“微阿坝”微信公众号粉丝近6万人，多条原创微信突破10万+，各平台关注度达到45万左右。

运营的网站、手机报、微博平台连续获得四川省“十大优秀官方微博”“优秀地方手机报”“西南地区20家最具影响力微博”“微信政务创新奖”“最具影响力四川城市政务宣传微博”、“西南网盟最具创新力网站”等表彰。今年，又荣获“金长城传媒奖·2017中国传媒融合发展十大公信力地市党报”“中国报业新媒体项目创新奖30强”等荣誉，“微阿坝”微信公众号获“中国报业优秀创新性平台”称号，原创作品《今日航拍震后九寨，用图片视频告诉你她的美》获“2017-2018年度中国报业深度融合发展”视频作品三等奖；拍客“流云拭水”在酷6、腾讯视频、优酷等国内大型视频网站连续获奖，并获央视网十大榜样拍客称号。

互联网搭桥，新媒体连线，拉近了感情，联通了心灵。从纪念长征胜利80周年到纪念“5.12”汶川特大地震10周年；从立足阿坝“我的脱贫故事”到面向全国的“他山之石”，从景色宜人的九寨沟到风光旖旎的黄龙……各个媒体亮绝活、出奇招,无人机航拍、VR/AR技术、人工智能、H5等“十八般兵器”一齐上阵、竞相发力,创新传播、融合传播、全媒传播呈现出前所未有的良好态势。

报社还以“共建•共享•共赢”为初衷和主旨，牵头整合全州所有政务“两微”平台组建“阿坝微政联盟”，把阿坝州“两微”平台由“单兵作战”蝶变为“集团军推进”，使全州传媒事业在创新新闻生产、再造生产流程、引导舆论导向、延伸传播触角、提升覆盖效率上有了一个全新的起点，促成了统一发声的强大内外宣声势和影响。

2、特色明，以激励人守好舆论阵地——求取最大公约数，画出最大同心圆。

舆论反映人心，舆论导向反映人心所向。阿坝日报社面对不同思想文化的交锋、不同价值取向的较量、不同道德观念的碰撞，着力在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向，在用好各种阵地的同时，重点打造了《阿坝藏文语音手机报》“阿坝鼓声”“阿坝藏文新闻网”3个藏文新媒体平台，做到议题设置有技巧、话题引导有艺术、主题把握有定力，使其成为公约数的凝聚者、正能量的激发者、主旋律的歌唱者。

——重“落点”，打造发声的教育阵地。《阿坝藏文语音手机报》不断扩容升级，不断开设针对性强的栏目，如：“双语入门”专栏，以藏汉双语对照图文加双语音频方式播发藏语字母、藏汉日常用语、短句拼读，成为各级领导干部和群众同频共振、共同提高的宽广平台；“校园文苑”专栏刊播全州藏文小学、中学和高中生（包括“9+3”学生）的优秀作文，成为中小学生展示才能的优势平台；“周日说唱”注重搜集、编写故事，以音频为主的方式集中播发搜集编写的格萨尔王说唱、民间文学、民间故事，在书写更多藏地诗篇的同时，也创造了更深层次的藏文化，成为高僧大德和僧侣学习佛教文化的丰富平台；“法律微知识”专栏针对藏区农牧民需懂、需守的有关法律法规，提供法律知识、案例说法等法律稿件，专门满足老百姓了解法律、遵守法律、敬畏法律的需要；“菩提道场”专栏邀请佛教界知名人士、高僧大德讲解佛教知识、教规戒规等佛教文化正能量，对维护社会稳定起到了积极的作用。  

——守“质点”，打造发掘的教育阵地。“阿坝鼓声”微信公众号以“反映呼声、传递心声”为宗旨，所有栏目设置都围绕与人民群众利益密切相关的现实问题，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，既回答“怎么看”，又回答“怎么办”。除及时发布各类政务资讯外，还派出记者深入牧区、寺庙采访，让典型案例说话，让鲜活语言登场，以真实的见闻、亲历的事件、家人的讲述，展现制度优越、社会进步、和谐稳定带给每个人的获得感，用牧民爱说爱听的“大白话”“大实话”阐述深刻道理。今年5月18日是藏区知名人士阿克尼玛的圆寂日。阿坝鼓声刊登了题为“今日，纪念草原上的太阳”的若尔盖藏文中学开展纪念阿克尼玛的活动及宣传他的事迹，引起了广大读者的关注，阅读量达到了一万多，被多家媒体转载，并在17届全国藏语媒体协作会上获得了通讯一等奖。

——聚“热点”，打造发力的维稳阵地。“阿坝藏文新闻网”在维护社会稳定的工作中把“以文促稳”作为主旨，以政治性为主导，占好阵地，全面助力维护社会稳定工作。以“故事化、通俗化、人文化”的宣传方式，组织实施大V看阿坝、藏区新变化等系列行游策划，利用牵头组织的“阿坝微政联盟”统一集体发声，达到正视听的效果。在关键时间节点，在舆论反制和舆情应对上形成合力，主动发声，反映真实藏区，抢占境外舆论空间、舆论的话语权，积极正面地引导了涉藏舆论风向。阿坝州的舆论反制工作，为全国范围内的维稳反制工作提供了借鉴，得到上级领导批示表扬。在2016年17届全国藏语媒体协作会上，阿坝藏文网首页设计获得了好版面一等奖。

3、文风新，以吸引人讲好阿坝故事—— 提高阿坝声音“分贝”，刷新阿坝形象“颜值”。

阿坝日报社确定并实施了“内容为王、用户为王”的区域媒体发展思路，以农牧民的视角和需求，推出了汉藏双语种、图文音视多形式的全方位、多角度系列报道，进一步贴近、进一步服务，让媒体产品得到农牧民认可和喜爱，进而提升宣传的高度和效益。一大批凸现阿坝精神、阿坝风格、阿坝口味，内容较为精致、艺术较为精湛、制作较为精良的力作精彩亮相，满足了最广大农牧民的精神文化需求。

——发扬“工匠”精神，以精湛作品扩大影响力。在去年党的十九大和省第十一次党代会召开前，报社结合全州实际，积极主动做好主题宣传策划，从报道选题、版面安排、专题集纳、报道推送等方面做出符合农牧民需求的阿坝特色。精心推出了“我的这五年喜迎十九大”“十九大代表风采”“阿坝向您报告”“履职故事”“盛世逢盛会”“庆盛会说心愿”“我为党旗添光彩”“街头巷尾热议盛会”“广角镜”“聚焦”等栏目，无论是内容上还是形式上都突出阿坝特色。一方面，从内容上注重用农牧民视角解读报告，重点报道《报告》在阿坝群体中的反响；另一方面，从形式上注重阿坝时尚，适应阿坝农牧民的接受习惯和“口味”，让他们喜闻乐见。单条微信《震撼你的眼球——阿坝一张图，一口气看完算你赢》，以横屏长图的方式，全面反映近年来阿坝州发展变化的成就，引起四川省委宣传部关注，获得四川省委宣传部副部长房方点赞表扬；以H5方式呈现的“砥砺奋进•五年成就云巡展——阿坝篇”，用图文动漫形式展示我州五年来的发展和未来展望，被川报观察客户端作为全省21个市州首推的五个市州之一，反响强烈；5月22日《阿坝日报》第四版“治蜀兴川新跨越”网上成就展，美编排版受到四川日报社高度赞许，此版被收入川报图片资料库并排序为第一位。

——发扬“草根”精神，以贴近性提高吸引力。今年是“5.12”汶川特大地震10周年。为了把有意义做得有意思，阿坝日报社加大融合创新力度，促进优质内容和先进技术有机结合、宏大主题与流行元素巧妙结合、议题设置与关切高度结合，推出了一批领风气之先、可互动、可分享、可体验的创新报道力作，打造出一批农牧民读有所用、阅有所值的作品。其中开设的“阿坝成就之全美”“阿坝变化之航拍”“阿坝体会之故事”“阿坝感受之人物”“阿坝纪念之直播”“阿坝铭记之评论”等栏目，都立足于农牧民“感恩奋进这10年”这一主线，体现思想高度、历史跨度、时代高度，展现 “5.12” 汶川特大地震以来阿坝农牧民从“站起来”到“强起来”的新作为：在34天的采访报道中，《一个藏族女孩和吉林干妈的故事》《一个人的升旗仪式，他一坚持就是十年》《我的女儿叫皖姝》《震后十年，85后的感人故事》等感人故事，都被媒体广泛转发，传播极广；连续报道《5·12地震救援老兵看过来，你们的战友借助微阿坝平台，邀你5月5号重返汶川》《退伍老兵草坡寻亲 》《相聚了！退伍老兵草坡十年寻亲终相聚（附现场视频）》，引起网友共鸣，微信、微博、手机报、网站等点击量突破100多万人次，并引起央视寻人频道、中国国防报等共同跟进报道。

——发挥“猎豹”速度，以时效性赢得传播力。2017年“6·24”阿坝州茂县叠溪山体高位垮塌后，阿坝日报社开展了连续多天的多平台、全方位报道，从第一时间公布受灾情况到播报现场救援场景，从呼吁“请新磨村外出村民报个平安”到倡议“社会志愿者有序撤离救援现场”，从点赞沿途司机“救灾专用通道畅通无阻，没有一辆社会车辆进入救灾专用通道”到化解各种谣传，新媒体中心各平台发布的信息在网络上形成传播热潮，不包括国内外媒体转载，报社平台报道点击量突破1000万，不仅向外界传递了第一手权威信息，掌握了话语权，有力、正面地引导了网络舆论，更带动了其他媒体账号积极发声，为党委政府开展抢险救援工作提供了舆论保障;同年“8·8”九寨沟7.0级地震发生后，报社运营的“阿坝微博”在震后五分钟就向外界传递了首条关于九寨沟地震的信息；震后半小时，阿坝新闻网、“微阿坝”微信公众号首条内容正式发布；震后一小时，“微阿坝”企鹅号图文视直播正式开始。一连多天，《阿坝日报》全媒体平台24小时以图片、文字、视频、音频的方式向外界传递各方面信息，从传递抢险救援信息到协助被困群众寻求帮助，从相关数据发布到感人故事讲述，全方位全时段传递新闻信息，权威性及时性引导网络舆论，据统计，不包括国内外媒体转载，报道总点击量突破1500万次，不仅将当时整个网络舆论从关注景区受损引导向关注党和政府以及广大干部群众抗震救灾、抢险救人的工作上来，更通过引导和互动，鼓舞了灾区抢险救援信心，提振起灾区群众恢复重建的信心,腾讯大成网还专门为报社颁发“8·8九寨沟地震新闻报道突出贡献奖”。

二、心法：多管齐下  全覆盖形成融合引导合力

迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎不易。总结这些年的实践，我们深刻认识到，做好新形势下的打通农牧民舆论引导最后一公里工作，是站稳群众立场的基本功、掌握社情民意的直通车、转变作风文风的必修课、创新新闻宣传的金钥匙。笔触伸进土地，精神才有养分、文字才有温度。必须坚持以人民为中心的工作导向，必须和群众手相牵、心相连、情相融。之所以能行之长、行之深、行之远、行之稳，得益于以下四大心法：

1、从办报宗旨看，只有坚持党管媒体不动摇，才能有力地唱响主旋律，传播正能量。

藏区舆论有自身的特点和规律，正面的声音弱了，杂音噪声就会甚嚣尘上；正面宣传搞得越生动、越丰富，负面信息就越少、越没有空间。只有把自己定位于“党报”，始终坚持政治家办报方针不动摇，始终坚持把正确政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则这一根本原则，绝对服从党的领导，强化“四个意识”，衷心服务全州工作大局，唱响主旋律，打好主动仗，既在数量上占优，又在质量上取胜，真正成为州委、州政府的发声渠道和传播窗口，架起党委政府与群众间的“连心桥”，才能得到支持、重视、关心、厚爱，才能具备发展根基，才能以传播力扩大影响力，以权威性赢得公信力。

2、从新闻本身讲，只有对农牧民有价值有帮助的新闻，才是好新闻，才有传播价值。

人民群众是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。作为党的新闻工作者，只有走进基层、贴近群众，才能防止信念的错位，做好自己的本位，找准职责的方位。只有坚持百姓情怀、人民本色，察民情、听民声、知民意，才能推出有思想、有温度、有品质的新闻作品。让采编养底气，让报道接地气；让采编下力气，让报道聚人气；让采编长灵气，让报道冒热气。只有在选题中关注民生，尚于品，匠于心，践于行，用精品“地方菜”留住“原住民”，更加突出新闻的有效供给，为受众提供更加贴心周到的服务，让舆论成为民声的代言者、民意的体现者，才能持续不断增强亲和力。

3、从传播方式看，只有创新，才能抢占发展的先机，有效占领媒体传播制高点。

读者在哪里，受众在哪里，新闻舆论工作的触角就要伸向哪里。当今时代，舆论环境、媒体格局、传播方式都在发生深刻变化，舆论引导工作也必须创新方法手段。只有创新，才能做亮民生新闻报道；只有创新，才能做好版式美观悦读；只有创新，才能攀升全阿坝的共同理想、共同目标、共同价值观。重视舆论引导的创新，把新理念、新视野、新思维、新技术、新方法和新手段等现代传媒的特质和要义贯穿于宣传工作之中，通过形式创新拉动内容创新、利用“后发优势”实现“弯道超车”，往往能取得事半功倍的效果，这也是民族地区党报实现变革的一条捷径。实践证明：少数民族地区党报有着广阔的发展空间，只要选准时机，一样可以实现超常规发展。

4、从队伍成长看，只有转作风改文风，俯下身、沉下心，才具有核心竞争力。

媒体的竞争，归根结底还是人才的竞争。之所以得到越来越多的农牧民认可，在于有一支业务精、水平高的采编队伍。只有致力于为人才成长打造做梦、追梦、圆梦的平台与机制，致力于为人才涌现创造快出人才、多出人才的平台与机制，致力于为人才发挥提供多研业务、多出成果的平台与机制，苦练学习功、深入功、观察功、提问功、倾听功、写作功，激励人人奋勇争先，让新闻人成为新的价值创造者，才能为阿坝日报的创新发展提供坚强的人才保障。

三、想法：补齐短板  进一步赢得舆论引导优势

尽管同国内媒体相比，阿坝日报社运用传播手段创新，打通农牧民舆论引导走在了全国民族地区前列，但囿于各方面的原因，还需进一步努力，补齐短板，以进一步赢得舆论引导优势。

1、加大投入力度，进一步解决宣传工作与技术应用不相融问题。

 ——加快基础设施建设。新媒体产品中，网站、微信公众号、微博等平台具有很大开放性，而其开放性，既是我们的媒体产品吸引农牧民的优势，但其也存在传播的局限性，特别是在我州边远农牧区，由于基础条件差、网络不良等原因，严重影响到了广大农牧民群众对我们媒体产品的阅读和关注，造成了最后一公里“通而不畅”的现状。为此，就媒体而言，要尽最大努力在条件相对成熟的边远地区进一步加大媒体产品的发行、推广力度，实现宣传覆盖率提升。同时，各级党委政府要高度重视，加快包括交通、通讯等在内的基础设施建设步伐，厚实舆论引导最后一公里的物质基础。没有“通”就没有“达”，没有通达就不可能发展变化。

——加大党报党刊特别是《手机报》的发行力度。众所周知，像阿坝州这样的“老少边穷病灾”地区，由于广大农牧民群众的文化水平相对较低，对网站、微信公众号、微博、H5等新鲜事物接受程度慢，对网站、微信公众号等新媒体推送的海量信息产品存在“消化障碍”。而《手机报》凭借其简单、推送的信息集中、“点对点”刚性送达等优势，反而更受广大农牧民喜爱。只要能收集到手机号码，即可实现信息的无缝传递，从而实现党和政府声音、惠民政策、服务信息及时送达目标。为此，我们建议：一是在边远民族地区，将《手机报》管理权限下放，由地市级党报自办发行，从而实现包括语言、文字、内容等的精准投放；二是在加强传统党报党刊征订工作的基础上，从顶层设计提出将《手机报》作为新时期党报的延伸、纳入党报党刊征订范围的要求，通过财政统一代扣集中支付、条块结合督促征订、党费征订、结对帮扶征订和私订公助、企业捐订、自费订阅等方式，实现党报党刊特别是《手机报》订阅全覆盖。特别应通过财政资金兜底方式，为农村每户甚至每一人订阅《手机报》，因为他们最需要接受宣传教育和信息服务，是真正的“舆论引导最后一公里”。三是目前《手机报》的容量不足，造成图片不清晰、音质受损严重等。建议由网络技术主管部门牵头相关企业、运营商，切实解决《手机报》容量等问题，不能有了新技术就扔了老技术，有些老技术在我们这些地方还有存在空间。

2、加大政策资金倾斜力度，进一步解决宣传工作与政策资金要素不相融问题。

边远少数民族地区地市级党报的发展由于受人口基数、基础建设等各种条件制约，基础差、底子薄、战线长、发展空间不大，不能与内地发达地区同日而语，更应因地制宜地在政策、资金上给予支持。《阿坝藏文语音手机》开通时属免费订阅，州内三家通讯运营商无经济利益、积极性不高，加之受推广不力、断网（维稳敏感期间截断网络后，几期不下载就会自动退订）、新购手机未实现自动绑定、直接订阅渠道不畅和手机容量不够等因素影响，正式刊播之时全覆盖开通的用户锐减，使这一全新宣传模式的作用未充分发挥。媒体产品的生产，要以创新为突破，要对边远地区媒体从资金上给予支持，加快各种现代新型编采设备、数据库等的建设，通过应用新技术，以创造出更多更好内容丰富、形式多样的媒体产品。

媒体产品的生产，关键在人。要结合边远民族地区实际，因地制宜地尽快出台落实人才引进、培训特殊政策，实现网络技术人才、专业音视频人才等的引和留；要通过组织、宣传、党报行业协会等主管部门，加大对现有人员的挂职锻炼、外出培训等，不断培养党报的管理经营人才和业务骨干。

（执笔：何君 贾启龙  编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研㉖：强化舆论引导的阿坝法则

本文章隶属于专题：中国报业大调研