全国报业大调研㉛：“全媒体发展事业 跨行业发展产业”的吉报路径

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会迅速行动，组织开展了全国报业大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实批示精神作出了部署、提出了要求。

按照大调研的日程安排，第三十一站走进吉林日报报业集团（以下简称吉报集团）。近年来，吉报集团面对传统媒体发展严峻形势负重前行、不懈探索融合之路，充分认识到转型发展不是“弃报转场、放弃报纸”。而是开创以报纸为代表的主流媒体与互联网新媒体共存发展的格局。

全国报业大调研㉛：“全媒体发展事业 跨行业发展产业”的吉报路径

中国报业协会调研组

一、四大驱动，激发综合创新力

﹝新气象﹞中央和省委提出推动传统媒体与新兴媒体融合发展的要求以来，吉林日报将媒体融合、转型发展作为首要任务和工作主线，顶层设计、统筹谋划，积极探索、大力推动。进入2017年，吉报集团融合重点项目按计划有序推进，媒体融合发展良好态势初步形成，并由初步融合到深度融合，由业内融合到跨界融合，新闻宣传能力和传播力显著提升。日前荣获中国报业协会评选的全国“报业融合发展创新单位”殊荣。

1、顶层设计驱动，在组织行为方式上抓创新

按照“把方向、管大局、作决策、保落实”的要求，成立推动传统媒体与新兴媒体融合发展领导小组，作为报社社务委员会常设决策议事机构。领导小组下设办公室（简称“融合办”），选派精干人员充实到“融合办”。这样既保证事业发展和日常管理中对融合工作不淡化、不缺位，又在实际运行中逐步强化融合思维、互联网思维，提升融合型管理在报业管理中的结构性位置。目前已经形成“办报为根，融合为本，经营为要，党建为魂”的总体工作布局。

设立融合型运营的一线业务机构，最初设立新媒体部、彩练新闻客户端编辑部，2018年组建全媒体运营中心。集中统一运营吉报官方两微一端、手机报、网站等平台，带动全报社新闻产品的新媒体化，并与传统媒体的广告、专刊业务高度协同。

实施移动优先战略，对重点打造的吉报官方客户端“彩练新闻”，实行公司化运作。2016年11月16日，吉报集团采取轻资产合作方式，引入社外技术和资金，在面向东北亚国际区域打造全媒体平台和省级移动客户端方面抢得先机, 上线了“彩练新闻”客户端，今年按照政策和双方意愿，“彩练新闻”客户端交由报社全资管理。

不论最初的合资公司，还是现今的独资公司，都赋予该客户端团队全新的用人、考核、薪酬机制，经过2017年以来的发展，“彩练新闻”依托省级党报信息和人才等资源，已经牢固树立了“吉林掌上第一新闻源”的优势地位。

2、“中央厨房”驱动，在龙头项目建设上抓创新

打造吉报融媒创意空间。吉林日报全媒体数字采编发“中央厨房”项目被列为“省直媒体融合发展重点项目”后，报社将其作为龙头工程列入重要议事日程，实事求是搞建设，科学有序促推进。

在论证伊始，就本着常态化使用的原则不断完善规划：

——依据发展需要明确建设定位。在吉报集团全新的融媒体采编发架构体系中，“中央厨房”既是硬件基础和技术平台，也是大脑和神经中枢，具备集中指挥、采编调度、高效协调、信息沟通等基本功能，成为吉报集团内容流程控制总枢纽、新闻产品生产总车间、全媒体交互和融媒体研发总平台、舆论导向和舆情处置总指挥部。

——依据可组织调度的经费实际明确分期建设步骤。项目共三期，分3年建设，分期组织资金投入。

——结合报社社址搬迁明确融合从物理空间到技术系统的一体化布局。在“中央厨房”平台配套空间中利用半层楼打造吉报融媒创意空间；将“中央厨房”平台与吉报数据平台、“吉朵云”全省党媒公共服务平台统一到一个总机房和一个技术框架内。

2017年9月4日，吉林省省委书记巴音朝鲁视察吉林日报“中央厨房”东北亚博览会指挥中心，与在吉林市丰满区旺起镇采访灾后重建记者现场连线，了解当地灾后重建情况，称赞吉报“中央厨房”建设有特色，希望吉林日报在创新发展中更好发挥主流媒体作用。

“中央厨房”一期工程第一批招标采购已于去年底完成，第二批招标采购于8月开标。项目建设期间，社务会已经审议通过采编组织重构方案，编委会已经审议通过吉报融合采编流程大纲。总投入2690万元的吉报“中央厨房”一期主体工程将随着新社址入驻同步交付使用。

3、重点项目驱动，在融合型项目打造上抓创新

布局了一批有潜力、有前景的融合型重点工作。集团一直以来致力于以项目为抓手，精心调研立项，精细组织推动，布局了一批有潜力、有前景的融合型重点工作。如：积极推进智慧城市融媒体平台建设项目，重点打造户内新型电子阅报屏和户外新媒体智能报刊亭；与吉林工程技术师范学院共同组建股份制二级学院，已经有两个年级160多名大学生在校学习，今年秋季又将迎来一批大学新生；集团文化创意产业有限公司正式运行“快搜东北亚”网站建设等一系列重点项目；集团产业项目办积极推动项目包装和落地，陆续进军教育培训和文旅等领域，实现媒体跨界融合。

4、激励考核驱动，在融合绩效上抓创新

吉报集团将融合发展作为对系列报刊考核管理的重要内容，今年8月全面启动以“彩练新闻”为核心平台的吉林日报新媒体栏目构建和考核方式，能激励考核驱动创新，带来绩效的呈现：如吉林手机报累计读者数量已突破百万，目前平台在线全网用户20多万，收费用户近6万，是吉林省规模最大的手机媒体；吉和网日均浏览量已达200万次，媒体覆盖率、影响力、信息传播速度位居全省首位，其中吉林省本土覆盖率达75%以上，吉和网所在的长春羿尧网络股份有限公司于2017年11月27日成功登陆全国中小企业股份转让系统暨新三板；东西南北杂志、吉林农村报分别利用互联网电商等手段嫁接国际食品和吉林特色农产品资源，开设了既有直营实体门店又有连锁和线上销售的“欧食汇”“吉品汇”，形成了从健康知识宣传到绿色食品供给的内容经营融合新业态。

二、三大保障，激发融合推动力

﹝新画面﹞截至目前，吉报集团除集中优势打造“彩练新闻”客户端外，各采编部门、系列报刊共开通微信公众号53个、微博公号16个，还有各类网站13家。集团双微粉丝常态保持在800万以上规模，其中吉林日报官方微博86万粉丝、官方微信及微信矩阵30万粉丝，微博粉丝方面，城市晚报在420万左右，东亚经贸新闻和吉和网在210万左右。微信粉丝方面，城市晚报官方微信——掌上吉林7万，吉和网微信矩阵60万。在省出版广电局组织的2017年度“促创新，促发展”主题评议活动中，报社凭借“吉报集团微信矩阵项目-吉报自媒体”获得“先进单位”荣誉。  

1、机制保障，打破内容生产壁垒

吉报集团编委会正在努力构建越来越高效的流程协同机制，每月策划会和每天编前会统一调度各类媒体终端。首先，在重大时政宣传布局中，确保融合有为、新媒体发力、立体传播。2017年十九大及全省党代会和全国、全省“两会”报道等，均由报社领导挂帅调度，精心策划，统筹安排，协同作战，确保从纸媒到移动端，从大报到系列报刊，全集团各类媒体全面整合、协同作战，做到多品种、多形式的全媒体呈现。其次，在重大活动报道、主题宣传和突发事件报道中，充分发挥新媒体作用，先网后报、高频次多批次发布已成常态。如这两年的长春农博会宣传，吉林日报、吉林手机报、吉林日报两微一端，合力推出全媒体报道，新媒体刊发图文、视频总量是纸质稿件量的5倍。再次，在创新版面、创新栏目、策划报道中积极大胆探索融合互通，让新媒体进入“首发阵容”，要求报纸版面、新媒体页面“双管齐下”，新内容起步即进入新媒体时代，各版内容均通过二维码形式实现“码上见”。

《新闻战线》发布的2017全国两会省级党报官号社交传播力共13期榜单上，吉林日报5次跻身10强；2018年全国两会宣传，我们有两篇报道被中宣部阅评表扬，省长景俊海批示两次，全媒体记者在“代表委员通道”提问并发回多形态报道；吉人回乡、人才新政等大型宣传都在纸媒与新媒体端显现“融合魔力”。

2、人才保障，打造复合型人才团队

传统媒体转型压力和生存压力之下，传统报业人才流失已成为全行业痛点。对此，吉报集团在稳定队伍和团队文化建设工作中，采取了以下措施：

——构筑事业平台，提供人才用武之地。通过新媒体新平台的搭建，通过新业务新领域的开掘，用事业留人。吉报集团认识到，吸引和留住人才的最有效方法就是加快发展、壮大实力，让员工尤其是优秀人才在集体中，生活有尊严、心中有愿景、发展有目标。为此，集团采取多管齐下、多轮驱动的方式，在办好报纸、抓好传统媒体广告的同时，加大非报经营的力度，极大的提振了大家的信心。

——营建文化氛围，增强人才归属感。着力消除传统党报惯有的层级分明、条块分割的内部工作氛围，着力构建适应新媒体业态的轻松、健康、互动、平等的文化氛围。比如，针对集团年轻人多、思想活跃、渴望交流、喜欢热闹的特点，先后组建了篮球队、兵乓球队、排球队、羽毛球队等协会组织，并常态化地开展各种球类比赛和徒步、酷跑等体育活动。

活动中不论是社长总编辑，还是印务中心工人都积极参与、倾情投入。近两年的每年社庆期间，都策划组织为期一周的“读者日”活动，“吉报之声”交响音乐会、读者和员工与奥运冠军登山大赛等有意义又有意思的活动，调动了大家的积极性，拉近了彼此的距离和情感，满足了大家的表现和展示欲望，打造了浓郁的吉报大家庭文化。

——克服财力困难，持续聘录和引进年轻人才、特殊人才。这几年通过省直事业单位统一招考、社聘等方式选拔了一批90后人才进入报社工作，对新媒体等领域的成手，集团也积极引入。

——强化培训教育和考核监督工作。通过多种形式增强员工特别是采编一线员工业务水平和职业道德水准，今年7月开展了采编素质提升月集中培训工作，请全国业界专家和社内同仁讲业务、讲修养，这种培训形式将延续下来成为常态。按照宣传部门、记协、新闻出版行政管理部门要求，加强新闻从业人员行为约束和各类监督，杜绝有偿新闻、有偿不闻，特别是对新媒体新员工，将职业道德作为从入职教育到常态管理不断线的一项重要工作。

——创新培养渠道，拓展后备人才队伍。吉报集团与吉林工程技术师范学院共同组建股份制二级学院吉报数字传媒与创意学院，招收全日制本科生，实行“2.5+1.5”教学模式，即两年半在校学习，一年半在吉报集团实习，强化新闻实践和应用，根据媒体融合发展需要和学生兴趣特长，还专门设置了融媒体课程，报社领导和资深采编人员参与授课。这一举措，为报社未来的融合发展储备了优秀的后备力量。

近年来，吉报员工队伍老中青比例日趋协调，特别是年轻员工新鲜血液持续注入，在全国“四个一批”人才及省各类人才评定、劳模和优秀青年评选中，许多业务好、职业道德好的吉报人脱颖而出。

3、资本保障，打通投融资渠道

吉报集团的发展历程中，东西南北、城市晚报、今日财富等系列报刊和彩练新闻客户端分别在不同阶段进行过媒体和资本的嫁接，也都在当时的历史条件、政策背景、市场环境下推动了事业发展。但纵观报社和集团全局，吉报集团尚未真正进入资本市场，在投融资领域尚未真正开疆拓土。目前试水的主要有智慧城市融媒体项目，吉报集团通过报社所属投资型公司和市场资本以股份制公司形式合作，吉林省互联网传媒股份有限公司，吉报注资1千万元，占有5.88%的股份，吉和网所在的长春羿尧网络股份有限公司上市新三板。需要说明的是，吉报的传媒资本运作还有相当一段路程要走，这里涉及体制机制和专业人才、运作理念等众多因素，还要多学习取经多担当作为。

三、三大方略，激发核心竞争力

﹝新举措﹞在探索实践中，吉报集团着力发挥技术支撑作用：一方面整合资源，谋划以技术为先导，开展跨省合作。在打造省级媒体融合平台上取得突破性进展；另一方面着力在内容、人才、资金和资本运作上实现突破。积极以“传媒+”思维开展跨界融合，争取获得综合竞争力大幅提升。

1、以“打造新型主流媒体和媒体集团”为目标，走集团化发展道路，推进吉报集团整体转型。

——组建传媒集团公司。在集团公司组建中推进改革举措系统集成，科学配置各方面资源，重塑舆论主阵地和市场主体地位，找准体制机制改革的突破口，推动主要经营业务从事业法人向企业法人转变，自上而下形成办报和经营“两分开”格局。推进媒体融合机制创新，找准体制机制改革的发力点，进行机构整合，流程融合，创新生产组织机制，创新传播评价机制，提高融合管理在集团管理中的结构性位置，着力解决在内容、人才、资金和资本运作等层面的不足。推进管控治理体系创新，找准体制机制改革的关键环节，建立传媒特色管控模式，实施全面预算管理，建立健全以战略为导向的全面预算管理体系，“目标分解、逐级预算、充分授权、全面考核”，实现战略、预算与考核的一体化。同时，优化绩效考核体系，建立科学的考核指标，对各经营单位实行绩效考核，对集团综合管理部门实行绩效综合考评，真正做到以精细化管理，促进高质量发展。

——进一步推进报业结构调整。淘汰无效、低效产能，加快向互联网主战场、最前沿转移，让吉报的生产能力、新闻产品质量和规模与互联网时代要求相匹配，与新时代发展要求相适应。特别在新时代社会主要矛盾已经转化，省级党报必须把应对和解决传媒领域存在的发展不平衡不充分问题视作光荣职责使命，借助互联网技术，创新传播渠道和传播手段，满足人民群众对新闻传播、新媒体使用、传媒关联消费等需要，以大气度大魄力深化新闻宣传和媒体运营供给侧结构性改革，突出传统媒体话语体系向互联网话语体系转化、向世界通行语言文字转化，发挥党报优势，讲好中国故事、吉林故事。突出集团化的平台集结和产业拓展，从单一依靠自有资金和财政资金扶持，走向产业基金孵化、市场化公司并购等崭新阶段，在实力更雄厚的新平台上更好聚焦主业、深耕主业、壮大主业。

2、以建设“中央厨房”为龙头，走全媒化发展道路，大幅提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

——加快推进吉报“中央厨房”建设。继续把这一“省直媒体融合发展重点项目”作为2018年及今后报社龙头工程进行建设。

——发挥技术支撑作用，推进吉林省党报媒体融合云平台—“吉朵云”建设。通过考察，吉报集团看到，目前省级党报融合发展和整体转型已经到了“无技术莫融合、无技术不发展、无技术难转型”的关口。吉林日报要重点加强技术力量，突出技术作用，壮大技术队伍，加大技术投入，加大技术研发和成果应用，让互联网新技术真正成为省级党报整体转型的支撑。报社确定每年从营收中投入一定比例用于技术工作；同时，联合省内外互联网技术企业开展技术合作。大力推进吉林省党报媒体融合云平台—“吉朵云”建设，将之作为吉报媒体融合、转型发展的重大项目。“吉朵云”是吉报推进媒体融合、建设“中央厨房”、打造新型主流媒体的基础性工程，是以数据化、平台化、集约化为主要特征而建设的智慧云平台。运行后的“吉朵云”不仅是媒体融合“新闻云”，还是方便公众的“服务云”，也是党委政府和群众沟通的“枢纽云”。

——大力依托系列报刊受众细分优势，发展视频、直播等增量业务。 既抓大报人才建设，也以集团化发展为契机，改变各系列报刊分别独立运营网站、双微的格局，进一步告别“小融合孤岛”，走向大融合阵地，一起奔向集团融合大蓝海。不断丰富吉报集团的新闻产品和业务体系，跨界融合，发展视频和直播、移动端视听等增量业务，推出现象级作品。

3、以组建传媒集团公司为契机，走产业化发展道路，大力发展传媒产业，全面提升综合竞争力。

省级党报整体转型为新型媒体和媒体集团有两大核心使命，一是做强做大传播主业，更好服务于党的新闻舆论工作，二是做强做大传媒产业，更好满足于新时代受众需求，并在整体转型中实现两大使命的完美统一，实现党性和人民性的高度统一。吉报集团在产业发展方面的总体布局是，构建三大板块产业。

第一板块——基础型产业板块部分，把握“稳中求进”的工作总基调，在此基础上，努力求增长、增效益。

第二板块——主导型产业板块部分是吉报集团未来的核心竞争力。这个产业板块吉林集团刚刚起步，按照“合作发展、共享发展”原则，走轻资产合作发展的路子。要“攀高结贵”，与大的互联网公司合作，与能够起到优势互补的互联网公司合作。要以媒体融合重点项目为抓手，充分运用互联网思维，进行规范的公司化运作，目标是进入资本市场。依托国有控股股东的背景资源，借重主流媒体的品牌和公信力资源，充分利用资本平台，拓展互联网业务范围，尽快培育三至四个年收入达到千万元级别的互联网产业项目。

第三板块——支撑型产业板块部分，要充分发挥吉报集团的媒介功能，媒体配置资源，资源转化资本，资本壮大传媒，在保持底线“掌控风险”的基础上进行广泛合作。

吉报集团在媒体融合发展过程中还面临着许多需要打破的困局。如，顶层设计不足呈现的“孤岛”困局。严谨的融合发展科学体系尚未形成，整体规划性还不完善；组织流程改造尚未落地呈现的“藩篱”困局。只有打通部门之间的壁垒，稿件采编发才能过渡到完全适应移动互联网传播的新闻生产方式；人才队伍建设滞后呈现的“兵马”困局。缺乏融合管理专业团队，技术支撑明显不足；融合经营尚在探索，呈现“盈利模式”困局。真正的经营利润点尚未产生；财力不足呈现的“投入”困局。没能从根本上改变被动局面。

但是只有正视未来，积极探索、争取政策的扶持才能打破困局。吉报集团正走在集团化、全媒化、产业化整体转型的路上，争取2020年基本实现吉林日报的整体转型，走上良性发展轨道。

（执笔：张育新 张茁 王奎龙  编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研㉛：“全媒体发展事业 跨行业发展产业”的吉报路径