全国报业大调研㉜：地市党报融合转型的清远方略

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会迅速行动，组织开展了大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实该批示精神作出了部署、提出了要求。

按照大调研的日程安排，第三十二站走进广东清远日报社。清远位于广东省中部、北江中下游，是创立较晚的一个地级市，1988年经国务院批准设立，至今年正值30周年市庆。近年来，清远日报虽处于经济发达省份，但与全国各地党报一样，同样面临着市外媒体包围、新媒体崛起、市场区域性制约、同城媒体竞争、体制机制僵化、人才短缺等问题的挑战，出现了读者严重分流，传统商业广告断崖式下滑等现象。面对困境，清远日报社认真学习贯彻落实习近平新闻舆论思想，解放思想，不等不靠，立足实际，主动创新转型，加快媒体融合发展，努力提升新闻舆论工作的影响力，使党报发声“既清且远”，请看本期调研报告。

全国报业大调研㉜：地市党报融合转型的清远方略

中国报业协会调研组

一、以服务为抓手，深耕新闻宣传主业

尽管面临着诸多困境，但清远日报社始终没有忘记党的新闻舆论职责使命，始终坚守新闻宣传主业，围绕市委市政府中心工作，服务好大局，守好意识形态安全主阵地。

1.围绕中心服务大局。为了更好地服务好市委市政府的中心工作，更好地传播市委市政府对全市各项工作的决策部署，按照市委关于新闻宣传工作“讲政治、讲规矩、讲服务”的要求，清远日报社全力以赴做好地方党委政府的新闻报道工作，发挥好桥梁纽带作用。一是成立工作专班。成立由社长、总编辑，副总编辑，编委，及采访中心、编辑中心负责人组成的领导小组，负责组织策划工作；二是成立宣传报道专班。安排专职记者负责主要领导的新闻报道工作；三是遇到市委市政府重大采访，协调团队作战，保障稿件内容质量；四是密切关注市委市政府工作重点，深入实践找题目，围绕发展做文章，对于具有全局意义和重大影响的会议、活动，按照统一部署开展报道；对会议、活动中的重点、亮点，进一步挖掘采访，提升报道深度、广度。

2.创新报道方式。市委机关报承担着各类政策措施“喉舌”与“解码器”的功能。清远日报不断创新报道方式，通过评论版、数据版、深读版等做活政务新闻。

——紧扣读者，回应关切。2013年6月，清远日报推出“党报热线”栏目，侧重于反映市民身边的民生问题，涉及公共利益、环境卫生、城市管理等多方面题材，一经推出大受好评，促成多项民生问题的解决。当年8月1日，时任市长江凌对本报此栏目作出批示：“《清远日报》的‘党报热线’开办以来，积极表达公众关注，有效地发挥了舆论对政府工作的监督作用。请政府各部门认真关注‘党报热线’的报道，自觉接受舆论和公众的监督，不断改进政府的工作，提高政府的服务和执法水平。”

——设置议题，精心策划。最大限度地开发新闻资源价值，关切受众利益，发挥党报作为党的喉舌作用。2013年备受关注的旧城用水难报道，报道持续跟进两周时间，话题延续到市委六届五次全会上，时任市委、市政府主要领导对旧城用水难系列报道给予肯定，并表示政府将启动水厂回购计划。

——深度报道，做大影响。2014年，在农村综改系列连续报道中，采访中心、编辑中心、视觉中心三大部门通力合作，综合采用了“深读——人物通讯——视觉”多种报道手法相结合，即以深度报道解剖村落样本，以人物报道讲述村官故事，以图片报道反映村官形象等，这一组合报道实现了从宏观到微观、从村落到个体，多层面、多角度地展示了农综改给基层激发出来的活力，取得良好的传播效果。

3.为市委市政府决策提供智囊服务。为配合市委市政府推动的农村综合改革，清远日报社安排精干采访力量，奔赴浙江、湖北、四川等全国各地农业农村改革方面有经验、有亮点的地区深入采访报道，推出“他山之石”系列报道，为农村综合改革提供学习样本。此外还派出记者远赴台湾，对台湾乡村治理和现代农业开发进行深度调研报道，推出共计10个版面的连续报道，为清远农综改决策提供参考。同年，清远在全市推进美丽乡村建设，清远日报专门成立美丽乡村培育工作室，挖掘农村在美丽乡村建设方面的经验，为全市美丽乡村建设开展培训工作，培育一批美丽乡村，达到示范效应。

并结合清远创文的要求，创造性成立了创文研究院，提出“蓝丝带”概念，发挥媒体的智慧和力量，推动各种创文行动，打造了一批清远市创文品牌，“蓝丝带”品牌及系列活动写入当年政府工作报告。如今，“蓝丝带”已成为清远创文的重要抓手，并延伸出许多品牌，如蓝丝带志愿者、蓝丝带助学、我为清远加点蓝。创研、设计文明校园、文明小区、文明接到的标准和样版，制定文明指数测评标准和公告，推动创文工作深入开展，负责制订乡村文明十二条及推广工作等。

4.强化区域新闻服务。中心城区强而区县弱，是地市报在区域新闻服务方面的普遍特征。2014年开始，清远日报先后与阳山、佛冈、清城合作, 签订了区域新闻版的合作协议，推出《清远日报•阳山新闻》《清远日报•佛冈新闻》《清远日报•清城新闻》，加强了区域新闻服务。

地方新闻专注于当地政经、民生报道，可读性强、地方特色鲜明。与三个地区的成功合作，为开拓其它地区合作领域起了良好的示范作用。用了一年时间，清远所辖八个县（市、区）都与清远日报建立了版面合作关系。

区县的新闻报道合作，提升了报社的区域服务能力和影响力，为报社经营拓展打下了坚实基础。从2015年下半年开始，报社承接了连山戏水节、稻香节，连南稻田鱼节、盘王节，连州冬季系列活动。活动运营也形成了“品牌形象推广+报纸封面强势导读+内版系列报道+新媒体推广等”相结合的推广运营模式。在打造城市旅游形象的同时，也为当地带来经济效益。

二、以创新为驱动，激发激活内生动力

近年，正处于媒体融合发展期、广告经营萧条期，为了解决媒体发展遇到的瓶颈，谋求清远日报社更大的发展，巩固和提升党报的影响力，清远日报在体制机制和运营模式上进行了改革：

1.运营机制创新。为贯彻清远市关于建设文化强市和推进事业单位改革的部署，应对媒体竞争，顺应现代传媒发展的规律，2013年6月，清远日报与南方都市报合作运营《清远日报》，共同出资成立了清远传媒有限公司，在全国开创了地方党报与都市类媒体合作运营的先河。合作以来，不断完善运营机制，对决策机制、运营架构、薪酬体系进行多次调整和完善，使其既保持党报的性质，又具备市场化报纸的灵活性。此举不但提升了清远日报的市场化水平和运营能力，同时也提升了人才素质和办报质量，提升了清远市在全省、全国的影响力和美誉度，得到了市委市政府领导和省委宣传部领导的高度肯定。

2.机构设置创新。根据新闻生产的规律及新的运营需要，实现从小部制到垂直中心管理。整个报社架构划分为融媒体编辑委员会（下设编辑中心、采访中心、视觉中心），经营管理委员会（下设经营中心、用户中心、品牌中心、运营管理中心），党群工作部，办公室等几大块，将原来涉及到新闻内容生产的要闻部、记者部、地方新闻部、副刊部、摄影部、校对进行整合。通过机构调整，大大提高了生产效率和执行力。

3.采编理念创新。改革以来，报社以“看得清，行得远”为定位，以“凝聚政经，成就主流”为追求，建立以新闻价值和传播规律为基础的采编报道体系，坚守党报定位，紧扣市委中心工作，做好政经报道，强化政务新闻策划，着力打造政经新闻、高端评论、民生资讯、舆论监督、深度报道等五大品牌产品。主动参与“议题竞争”，积极引导话题，紧紧掌握引导舆论的主动权，塑造新的地市党报形象。打破原有的定版定内容的惯性，按照新闻价值安排版面，实现从线性编辑到非线性编辑的转变，提升了传播力，在海量信息中突出党报信息影响力。

 4.传播形态创新。 2012年以前，清远日报传播形态相对单一。2012年以后，清远日报创新“策划+执行+传播”的新闻服务方式，转型为“传统媒体+新媒体+自媒体”联动，“线上传播+线下活动”结合，从“传播新闻”到“制造新闻”，从单一传播到多渠道、多方式传播，由官方传播到“官方+自媒体”多主体联合传播形态。清远日报连续三年承担深圳文博会清远馆的策划与执行，发起并组织清远足球文化节、龙舟锦标赛·端午嘉年华、清远书香节、清远诗歌节、为爱出发·新年健行、环中国自行车赛等节庆活动，和“这个冬季我在连州”等一系列地方品牌活动，先后执行举办了连山戏水节、稻香节，连南瑶艺节、稻花鱼节等等活动，都体现了传播形态创新的特点。

三、以融合为核心，拓展新闻传播渠道

面对媒体生态的急剧变化，清远日报不等不靠，立足现状，积极推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

1.报业顶层设计：制定《清远日报全媒体发展战略》。根据习近平总书记“8.19”讲话精神和中央《关于加快传统媒体和新兴媒体融合发展的意见》，迅速制定了《清远日报全媒体发展战略》，提出要把清远日报建设成为以内容为核心，以技术为支撑，以移动媒体为重点的传播矩阵。按照规模化、集群化、效益化、现代化要求加快传播平台建设。经过努力，目前已从单一纸媒延伸为涵盖清远日报、清远日报网、清远日报微信微博、清远日报·头条号等清远主流政务、时事新媒体矩阵，聚合平台达25个；2.0版清远新闻APP已经上线；政务代运营集群已成规模，“清远发布”政务双微、清远人大、清远政协、清远组工、清远廉信等17个政务新媒体平台均由本报代运营和管理。

2.人才战略规划：加强新媒体人才队伍和制度建设。成立了拥有复合型、多元化新媒体编辑人才队伍的新媒体事业部，从无到有，新媒体人员达到15人。加强人才队伍培训和提升工程，选派骨干外出学习新技术、新知识，迅速转化为自有资源。制定了《清远日报新媒体事业部编审及安全防范制度》，在发挥新媒体传播功能同时，切实规范新媒体管理。

3.明确战术路径：从“相加”到“相融”实施三步走。根据受众阅读习惯的转变，受众互动性、参与性，以及多关注民生的特点，明确了从“相加”到“相融”三步走的战术路径：

第一步：用加法打造新媒体矩阵。2014年，清远日报开始接触微信公众平台。虽然相对于北上广深等地主流媒体，本报起步较晚，但经过逐步摸索已奠定了清远日报微信在清远地区乃至全省、全国具有一定影响力的时政新媒体的基础。以微信为起点，清远日报打造了清远最大时政新媒体平台、覆盖面最广、粉丝最多的清远日报融媒体矩阵。

第二步：用融合延伸新媒体触角。2016年，在清远日报微信不断做大做强的品牌影响下，清远日报新媒体团队已成为清远市政府新闻办官方微信微博——清远发布的合作运营团队。清远日报新媒体也开启了从自运营的时政微信、微博、网站等新媒体平台，向政务新媒体平台拓展的新步伐。如今以清远发布为龙头的清远政务新媒体矩阵开始逐渐成型，清远日报新媒体的触角扩展得更远更广。清远新闻APP升级上线，成为清远日报一个新的移动互联平台，是一个真正自主可控的平台，也是清远日报新媒体新的发力点。

第三步：驱动“相加”进入“相融”。2017年，清远日报努力探索媒体深度融合、整体转型新路，迈出从“相加”到“相融”步伐，努力提升新媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。据不完全统计，全年清报融媒体平台总阅读量近1亿8000万人次，刊发VR及航拍作品6部，活动现场直播7场，制作短视频达34部。在新媒体平台和各项技术不断实践、学习中，清远日报紧紧围绕中央、省、市中心工作，积极探索移动端党媒在重大新闻事件中的宣传效果最大化，取得良好收效。党的十九大召开期间，清远日报新媒体平台，包括南方+、新华社、清远发布、清远日报等13个平台，共发布党的十九大相关文章、宣传图专栏等2531篇，总阅读数达10133969人次，评论数10794次，点赞数为22454。同时，在创文报道上持续发力。2017年是清远创建全国文明城市的关键年，清远日报新媒体围绕清远创文行动，策划如“画动清城”、“清远文明十二条”、“创文十大难”、“众筹微笑”等活动，并专门开设的“创文日报专栏”收到了各界的广泛好评。

经过长期的努力和创新，清远日报的融合转型捷报频传：两件作品在中国报业十九大融合传播峰会获优秀奖；“清远发布”获“广东省第十二次党代会主题宣传优秀‘南方号’”及“‘粤商精神’全球征集活动优秀新媒体号”荣誉；“清远发布”“清远廉信”被评为清远市“十大政务微信”。清远日报融媒体读者群从原来单一报纸读者扩大到全媒体，从几万增加到近100万。清报融媒体获“2015年地市党报年度最具突破奖”，清远日报获第11届中国传媒大会“十大创新力地市党报”、第12届中国传媒大会“金长城传媒奖•中国十大影响力地市党报”荣誉。清报新媒体在中国报业协会520家报纸新媒体影响力排行榜中入围副省级地市级党报百强榜，位列70名。社长、总编辑韦继棠获得“中国报业深度融合发展奖·十大创新人物”。2018年中国报业第二届融合创新大会，清远日报社的“清远政务新媒体管家”项目获得“中国报业新媒体项目创新奖30强”。

四、以品牌为引擎，引领区域文化发展

2012年，清远日报社就提出“清远日报”与城市品牌共同成长的理念。2015年以后，为适应新的市场环境及传统媒体发展需要，报社加快实现采编和经营转型，积极探索“媒体+服务”，为地方政府提供全案服务，从信息提供者到议程设置者转型。

积极主动参与市县大型文化活动，连续三年承担深圳文博会清远馆的策划与执行，发起并组织清远足球文化节、龙舟锦标赛·端午嘉年华、清远书香节、清远诗歌节、为爱出发·新年健行、环中国自行车赛等节庆活动，和“这个冬季我在连州”等一系列地方品牌活动，先后执行举办了连山戏水节、稻香节，连南瑶艺节、稻花鱼节，形成了“做平台、做产品、做文化、做宣传”全案服务模式，收到良好社会效益、经济效益。

清远日报发起的蓝丝带助学行动，自2015年7月发起，通过众筹善款帮助刚考上大学的贫困学子。几年来，共募集了近150万元的善款，帮助269名贫困学子圆梦大学。清远日报深度介入清远创文工作，承办了一些创文主题活动，从前期策划、中期执行、后期报道等，体现了报社的群策群力。这种合作模式一直延伸至今，为报社带来收益的同时，也提升了媒体对这个城市的影响力。2016年，清远日报参与了深圳文博会清远馆策展、端午嘉年华暨第12届龙舟赛、清远红色印记党史图片展等活动，并陆续开展连州摄影节、诗歌节、书香节等系列。

2017年，清远先后举办了广州、深圳、省属国企等三场招商推介会。其中，针对深圳招商会，清远日报社提炼出“深圳清远月——山与海的对话”的概念，活动主题深度的提炼让清远、深圳两市领导亲自出席这一活动。随后，清远日报针对“深圳清远月”策划了深圳互联网金融协会清远行、清远恒大足球学校足球到到罗湖区翠园中学“以球为媒”开展交流等活动。

2018年，清远日报承办清远建市三十周年成就展策展工作，报社安排采访、编辑、品牌、用户等部门，完成策展内容搜集、筛选、设计、校对、布场等工作，为这个城市30岁生日呈现了一场文化盛宴。

政务广告及承办政府活动带来的收益超越了商业广告，为政府各部门提供购买服务正成为地市报新的增长点。商业广告尽管失去原有的光辉，但也不故步自封，进一步探索商业平台制服务方式，实现资源变现。

通过众多品牌活动的策划和实施，充分证明，地市报要发展，不仅要依靠党媒的传播力、号召力、公信力、影响力，利用传统媒体的文化核心优势，进行“文化+创意”服务输出，而且更要紧靠党委政府，开拓文化市场，提供全案服务，向文化、会展、广告等文化创意服务产业开拓市场，要做党委党政府最大的文化创意供应商。

（执笔：樊沃夫 编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研㉜：地市党报融合转型的清远方略