全国报业大调研㊵：创新实干的“衡阳守卫战”

编者按：根据中宣部大调研的要求，中国报业协会组织开展了全国报业大调研活动。相关调研文章，中宣部蒋建国副部长作出了重要批示，中国报业协会张建星理事长就贯彻落实该批示精神作出了部署、提出了要求。

9月18日至22日，中国报业协会在柳州举办了全国报业大调研成果高峰论坛，来自全国的近200名社长总编及专家学者参加，为报业发展出谋划策。论坛结束后，各省报业协会、有关报社又掀起新一轮调研高潮，今天刊发来自衡阳日报社的调研报告。

全国报业大调研㊵：创新实干的“衡阳守卫战”

中国报业协会调研组

《衡阳日报》于1949年10月16日创刊并建社，是湖南省创刊最早的地市级党报。近年来，衡阳日报社着眼于传媒生态变革的趋势，着力打响媒体融合攻坚战、内容生产阵地战、广告经营全媒战、队伍建设保卫战的“四大战役”，取得了令人瞩目的成效。请看本期调研报告。

一、衡阳日报社基本概况

衡阳日报共有干部职工461人，其中在职人员275人，退休人员186人；党委成员7人、在职副高以上职称26人、中级职称68人。

衡阳日报社现辖7大媒体：衡阳日报、衡阳晚报、“掌上衡阳”、衡阳全搜索网、日报官微、晚报官微、豹眼视频；5个经济实体：印刷厂、融一科技公司、万里旅行社、物业公司、小记者俱乐部。

中国报业协会秘书长胡怀福（中）在衡阳日报社调研

衡阳日报社目前是中国报业协会常务理事单位、中国地市报研究会副会长单位、湖南省报业协会副会长单位。近年来，衡阳日报社在中共衡阳市委、衡阳市人民政府的坚强领导下，在中共衡阳市委宣传部的具体指导下，始终坚持党报“姓党为民”的办报宗旨，敢于担当，认真履职，各项工作有了明显进步。近三年来，先后获评“中国品牌媒体影响力地市级党报10强”、 中国报业新媒体影响力“副省级和地市级党报百强榜”前30位、“中国媒体深度融合30强”、“全国报业版权工作先进单位”、“中国报业深度融合创新发展十强”、“全国媒体融合经典案例奖”等荣誉称号。2016年，衡阳日报社推荐的新闻评论获中国新闻奖一等奖，成为当年湖南省唯一的一个中国新闻奖一等奖，也填补了衡阳市建国以来一直没有中国新闻奖一等奖的空白。

二、守正创新，打响“四大战役”

1.打响媒体融合“攻坚战”

衡阳日报社以“六个转型”为指导，深化媒体融合，取得了显著成果。现已建成了全国地市报一流的“中央厨房”发稿平台、豹眼视频直播工作室；“掌上衡阳”客户端用户达40多万；两报微信公众号影响力进入湖南省第一方阵，日报微信稳居全省纸媒官微前三甲，晚报微信21次荣登湖南省报纸新媒体排行榜周榜首位，两微用户超过80万人；全搜索网转型为官方网站后，影响力扩大，同时在线人数超过35000人次。

“豹眼视频”吸引眼球：2017年初，衡阳日报社成立了“豹眼视频”直播中心，推出的直播吸引了全市人民的眼球。2017年，中心成功直播了第十一次党代会、“衡东新年音乐会”“珠晖区梨花节开幕式”“决战湘江——直击城区抗洪抢险主战场”等31场次直播活动，共吸引了超过500万人次的点击量。2018年，中心与新华社合作，在新华社现场云客户端上进行了30余场文、图、视频立体直播报道，其中《喜乐元宵看南岳！双语美女主播带你逛江南最大庙会》《喜乐元宵看南岳！中国龙狮衡山争霸》两场直播均收获了近70万的点击量；对省运会开幕式的直播呈现了一场无与伦比的视听盛宴，覆盖了常德、邵阳、益阳等市的新闻客户端，收获了超130万的点击量。中心还先后拍摄制作了塔山扶贫视频报道《突出穷围》、贯彻落实十九大精神的衡阳故事系列、廉政微纪录片《崭新的太阳》等一大批优秀短视频作品，极大拓展了传统报业媒体的报道方式，增强了报道传播效果。在“中国传媒融合发展年会、2017全球移动互联网青岛峰会”上，“豹眼视频”获中国移动互联网与传媒融合风云榜“年度最具价值品牌”，柳州、金昌、新余、常德、岳阳等10多家兄弟报社慕名前来学习取经。

“掌上衡阳”影响增强：2017年，“掌上衡阳”新闻客户端开通了12个县（市）区频道，开通了南华大学、衡阳师院、衡阳技师学院等5所高校频道，设立了多个高校记者站。2018年，开通了市总工会、市城乡规划、市文联、市科协等32家部门频道。目前，“掌上衡阳”用户达40多万，是衡阳地区下载量最大的移动终端媒体，成功跻身湖南省市州党报客户端第一方阵。

两年来，衡阳日报社荣获“2017年中国报业融合发展创新奖”“金长城传媒奖2017中国传媒融合发展十大影响力地市党报”“2017-2018年度中国报业深度融合创新发展十强单位”“2017年中国传媒大会中国媒体深度融合30强”等荣誉称号。在2018年全国传统媒体融合发展研讨会案例征集活动中，衡阳日报社推荐的视频直播案例被评选为“经典案例”。

2、打响内容生产“阵地战”

2017年、2018年是衡阳日报社的“策划年”，两报共推出大小策划120多个，其中受省、市新闻阅评员好评的策划报道40多个。两年来，衡阳日报社紧紧围绕市委市政府振兴实体经济、建设名副其实的省域副中心城市、建设最美地级市等中心工作，大力推出《衡阳新动力——聚焦衡阳实体经济发展》系列报道、《赢在执行力》系列评论、《落实习近平总书记对湖南工作重要指示精神的衡阳行动》系列报道、《援疆20年・衡鄯一家亲》大型采风报道等等，赢得了广泛的社会好评。2017年获省以上新闻奖114个，2018年获省以上新闻奖90个（部分奖项尚未评出），其中一等奖21个。

对外宣传接上“天线”。2017年衡阳日报社成功与人民日报社签约，成为首批进驻人民日报社公共平台的地市级党报，接上了对外宣传的“天线”。2018年3月15日衡阳日报社与人民日报客户端正式共同开办“全国党媒”栏目，平均每天推送4篇衡阳本土正能量新闻，目前已发稿近800篇。同时，衡阳日报社的视频直播也搭上新华社的新华云平台，一些有分量的直播新华云也同步转播，无论是传播质量还是传播效果度有了质的飞跃。今年，衡阳日报社对湖南省第十三届省运会开幕进行直播，新华云同步直播，关注度达130余万人次，收到了良好的传播效果。

衡阳日报社先后被评为“全国报业版权工作先进单位”“湖南省十佳报社”。肖立建社长荣获中国报业协会颁发的“改革开放四十年中国城市党报·改革创新突出贡献奖”“金长城传媒奖·2017中国传媒融合创新年度杰出人物”“2018年中国报业深度融合发展奖·领军人物”。林新华总编被湖南省委宣传部、省新闻工作者协会评为“2017年度湖南优秀新闻工作者”，被中国报业协会评为改革开放四十年中国城市党报“新闻传播十大突出贡献人物”。

3、打响产业经营“全媒战”

广告经营止跌回暖：2014年以来，全国地市报广告收入连续3年年均下滑38%，衡阳日报社广告收入连续3年年均下滑23%的不利形势下，2017年实现广告收入2753万元，比2016年增长14.13%，刹住了3年来广告经营的下滑势头，并实现逆势上扬。2018年广告收入可望比上年同期增长30%左右。

新媒体经营常态化营运：2017年“掌上衡阳”直播平台创收170多万元，预计2018年将创收近300万元。

印刷产业营收能力增强：除承印《衡阳日报》《衡阳晚报》等报纸外，对外代印《湖南科技报》《中国剪报》《中学生理化报》等区县企业报刊的印刷和辅助发行，年生产业务量达10万令纸。对印刷设备进行了提质升级，新配了科雷全自动CTP制版机一台，印刷质量明显改观。2017年印刷厂获得“全省报纸印刷质量一等奖”，这也是衡阳日报社印刷厂首次获得该项殊荣。人民日报社拟在衡阳日报社设立湘南地区分印点。

4、打响队伍建设“保卫战”

编制问题得到解决：没有身份、没有编制一直是困扰该社发展的一个瓶颈。2017年，在市委、市政府、市委宣传部的高度重视和大力支持下，衡阳日报社增加编制50个，彻底解决了困扰报社近20年的人编分离和超编难以消化的问题，为人员编制遗留问题的处理、人才引进和报社今后的长远发展打下了坚实基础。

人员工资稳步增长：2017年，报社党委敢于担当，处理了“你好衡阳网”遗留问题，返还了职工的集资款，补发了2016年绩效考核奖，发放了文明单位奖。2017年发放工资总额2514.85万元，比上年增加288.3万元，同比增长12.95%；人均工资增加13773.8元，同比增长19.12%。2018年1-9月职工工资较上年同比增长8.9%。2018年职工工会福利较上年提高50%以上。

制度管理规范有序：2017年衡阳日报社完善了出台了《衡阳日报社固定资产管理制度》《衡阳日报社员工淘汰制度》《衡阳日报社办公设备（用品）采购管理办法》《衡阳日报社公务（业务）接待管理规定》《衡阳日报社公务出差管理办法》《衡阳日报社请销假制度》《衡阳日报社工作人员考勤办法》等规章制度。2018年出台完善了《衡阳日报社专业技术岗位职称晋级办法》《衡阳日报社固定资产盘点清查方案》《衡阳日报社关于职工节日、生日、结婚、生育、住院、退休慰问及丧葬悼念的办法》《衡阳日报社获奖作品奖励办法》。严格实行上下班打卡，迟到早退、作风散漫等现象有了根本好转。严格遵守中央八项规定，2017年公务接待经费比上年下降68.44%，2018年公务接待经费比上年同期下降91.4%。加强了党风廉政建设，2017年查办案件3起，处理违纪人员3人，诫勉谈话2人。2018年清理了在编不在岗、“吃空饷”人员，开除或辞退员工7名。

两年来，衡阳日报社先后被评为衡阳市政务信息工作先进单位、全市目标管理绩效考核良好单位、社会治安综合治理合格单位、市直机关“机关党旗红，建设‘五个新衡阳’在行动”主题实践活动先进集体。

三、正视存在问题，寻路新征程

衡阳日报打响的“四大战役”，虽然取得了阶段性成效，但也存在着全国大多报业面临的人才、经费、顶层设计等方面难题，需要在新征程上继续寻路、接续前行。

1、人才问题。目前，全国地市级党报普遍存在2000年后新进人才没有编制问题，导致优秀人才不能提拔、不能交流。形成一些优秀人才宁愿到基层乡镇去考个编，也不愿意在报社当记者的怪现象。近年来，该社外流优秀人才40余人，去年虽然争取了50个编制，但依然不能满足报社发展的需要。建议中国报业协会能为基层报业鼓与呼，解决地市级党报人员编制问题。

2、经费问题。目前，全国仍有大部分地市级党报没有纳入财政预算，有的虽然实现差额拨款，但经费依然不足。衡阳日报社一直以来没有纳入财政预算，实行事业单位企业管理，完全实行自收自支。在报社广告形势好时，能勉强维持报社运转。从2014年以来，传统纸媒行业发展衰落，收入普遍下滑15-30%，靠报社自己盈利已非常困难，难以将主要精力放在办报上，严重影响办报质量。建议将报社经费列入财政预算。

3、顶层设计。目前，全国机构改革正在进行，涉及到媒体改革全国各地不一样，有的报社与广电合并，有的则分开，没有可借鉴的经验和固定的模式，地市级媒体心里没底。建议上层能深入调研，从实际出发，搞好顶层设计，量身打造适合地市级媒体的机构改革模式。

（执笔：周仲辉     编辑：周劲）

原标题：全国报业大调研㊵：创新实干的“衡阳守卫战”