全国报业大调研（终篇）：跨越3道分水岭，中国报业扬帆蓝海的9个研判

导语：为期10个月的全国报业大调研已经收官，在中国报业协会的携领下，全国百余家报社积极响应，一份份调研报告汇集到中国报业融媒研究中心，饱含浓浓情怀、闪耀智慧火花、呈现奋发姿态，首篇调研文章即获中宣部蒋建国副部长重要批示，让我们看到在这个传媒激荡的岁月里，一众报人，不忘初心，砥砺前行。

如果说2018年之前，是融合转型的上半场，那么2019年就是报业发展的下半场，媒体深融带来了机遇，人工智能带来了挑战，经济下行带来了压力，如何绕开雷区？如何发现机会？今天刊发全国报业大调研收官之作，对当前的形势和机遇作一个研判，试图提供一个战略分析框架，助力报业驶向融合转型的蓝海。

本文首发于《法制与新闻》杂志2019年第3期，全文1万余字，标题及内容有所改动和增减。

跨越3道分水岭，中国报业扬帆蓝海的9个研判

中国报业融媒研究中心  周劲

2019年，在媒体融合的第5个年头，很多报社感到了竞争加剧、流量萎缩、利润减少、人才流失的红海困局，要想赢得明天，不能只留在已知空间，在充满血腥竞争的红海中厮杀；而是要通过自身转型和守正创新，扬帆蓝海，建成新型主流媒体的航空母舰，占领更大范围的影响力版图，驶向蕴含庞大需求的蓝海。

驶向蓝海，要跨越三道分水岭。

三道分水岭

1、媒体融合的分水岭，从浅融到深融，发展面临更好机遇

2019年1月25日，中共中央政治局把“课堂”放在了人民日报社，举行了别开生面的第十二次集体学习，主题是全媒体时代和媒体融合发展。

从加强顶层设计到采编发流程再造，从县级融媒体中心建设到“四全”媒体的提出，从加强新兴媒体管理到要求各级党委政府从政策、资金、人才等方面加大支持力度……习近平总书记为媒体深度融合发展绘就了路线图。

2019年2月25日，媒体深度融合工作推进会在京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在会上强调：媒体融合是一场不容回避的自我革命，要积极适应全媒体时代发展大势，加快推进媒体深度融合。

2019年将是媒体从浅融到深融的分水岭，报业发展迎来更好的机遇，也面临更大的挑战。从正本清源到守正创新，随着中央及省市机构改革基本到位，宣传系统职责使命将进一步强化。“四力”教育实践已经开展，宣传工作科学化、规范化、制度化的相关法规即将出台。时间紧迫，中国报业要抓住机遇，做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

2、人工智能的分水岭，从全媒体到智媒体，生态面临更深变革

2019是5Ｇ的商用元年，大数据、人工智能、云计算、人机交互等新技术呼啸而来，构成了未来传媒智能化、移动化、数据化的新生态。

如果说2018年之前，是移动互联网的上半场，属于“信息互联网”和“社交互联网”的时代。那么，2019年之后，迎来了移动互联网的下半场，那是“数据互联网”和“AI互联网”的时代。

万物智联、万物皆媒，可穿戴设备、无人汽车、智能家居、人工智能、云计算、算法、大数据技术、无限云基础设施、物联网、5G视频化应用……正在构建一个全新的智能生态。

人工智能在海量信息与海量用户之间建立了精确、高效、一对一的连接关系，将彻底颠覆旧有的传媒生态，创造媒体的新未来。

马云说过：如果银行不改变，我们就改变银行。同样，从全媒体到智媒体，报业生态面临更深变革，如果报业自己不改变，就会被改变。

3、生存环境的分水岭，从红海困局到蓝海战略，经营面临更大压力

2019新年伊始，马云在演讲中说：2019年的好消息是所有人都不容易，坏消息是不容易的时代才刚刚开始。中欧商学院教授许小年也认为，2019年中国经济和中国企业正面临40年以来最艰巨的挑战，没有之一，巨大的灰犀牛就蹲在那里，随时有可能冲过来。宏观经济是传媒经营的蓄水池，经济形势下行给传媒生存环境带来重大挑战。

2019年迎来的是网络媒体的寒冬，商业新媒体的倒闭、裁员、撤资成为常态，天量新闻的产出，让人不知所措，甚至产生“新闻疲劳”，用户注意力持续的时间越来越短，流量也越来越难以持续，竞争更加激烈。对一部分报社而言，如果未来几年找不到赚钱的商业模式，经营不能反哺主业，新型主流媒体的蓝图无法实现，一旦停掉落后媒体的“强心针”，未来将何去何从？

摆脱红海困局，需要开创蓝海战略，对未来作出正确的研判。

研判一：报业将迎来自上而下和自下而上的双重变革，顶层设计和全面深化改革成为两大关键词。

2019年，宏观经济艰难，大河里没水，小河就会断流。广告继续下降、用户增涨乏力、财务状况恶化……困境或将延续，新的一年，既要高度警惕“黑天鹅”，也要紧密防范“灰犀牛”。

1、报业改革进入深水区

风险危机将倒逼报业改革，这其中，既有自上而下的顶层设计，比如事业单位分类改革、经营性文化事业单位转制改革、县级融媒体中心建设等等；又有自下而上的自我创新，比如融合和转型中出于单位利益考虑，单个媒体进行的诱致性制度变迁。还有自内而外的使命担当，构建网上网下两个“同心圆”，驱动报业尽快占领网上舆论场，让新型主流媒体唱出时代最强音。

与以往的增量改革不同，2019年之后，报业面临的是系统性创伤，这是一场存量改革，矛盾和问题交织、错综复杂，涉及到各方面利益的调整，进入了深水区，不能头疼医头、脚疼医脚，如果无法做到顶层设计和全面深化改革，脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里，“灰犀牛”肯定会扑面而至。

2、全面深化改革“三步走”

在中共中央政治局第十二次集体学习上，习近平指出：推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。

建设新型主流媒体是一项系统工程，需要进行整体性的总体设计和政策安排，这是一场接着一场的攻坚战，只有通过全面深化改革，才能洗尽铅华、破茧成蝶。在方法论上可分为三步走：

第一步顶层设计，是从屋顶开始，全面规划报业供给侧改革、报业治理体系、制订报业战略规划，正如盖房先要有设计图纸，顶层设计是确定做正确的事。

第二步媒体融合，是党媒的优先战略，正如盖房有了图纸后，先是打根基，万丈高楼平地砌，打牢了地基，大厦才能稳固。

第三步转型路径，正如盖房的四梁八柱，明确组织变革、人力资源、资本运营、商业模式、产业布局等战术路径，每根柱子都不是短腿，才能转型成为真正的新型主流媒体。

研判二：从正本清源到守正创新，“四全”媒体要从发布型过渡到交互型，最终发展到平台型，即媒体平台化、平台媒体化。

2019年，媒体融合推进到第5个年头，不少报社加大投入，与商业新媒在“红海”拼杀，虽然获得了受众（流量）天量级增长，但也体会到流量红利释尽、投资血本无归的痛楚。

1、融合不能像玻璃缸里的金鱼

融合不能像玻璃缸里的金鱼，前途光明，出路没有，只有领导的表扬，没有市场的认可。客户端非但没有带来收益，反而成为压在主流媒体身上的累赘；中央厨房前景光明，可投入巨大，在体制机制流程没有理顺的前提下，难免成为面子工程。当财政补贴和往年积累的投入，弥补不了连续亏空时，“灰犀牛”的风险必将来临。

从正本清源到守正创新，主流媒体打造新型传播平台的任务越来越紧迫，意识形态领域的复杂性，新闻舆论格局的多样性，更加需要强化政治家办报意识，自觉保持政治上的清醒和坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，传播好党的声音，牢牢占领传播制高点。

2、“四全”媒体发展路径“三步走”

全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，“四全”媒体需要从组织生态、技术体系、平台建设、运营方式、盈利模式等进行全方位规划，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。其发展路径是尽快从1.0发布型，过渡到2.0交互型，最终成为3.0平台型。

1.0发布型的媒体融合，尽管取得了不俗的成绩，但很多处于“覆盖多影响小，有爆款无用户”的境地，覆盖率不等于传播力，现象级传播能带来一时的流量，却不能沉淀下忠实的用户，需要向2.0交互型升级，通过理念、内容、形式、技术、方法、手段等创新，进行社群营销、场景推送、沉浸式服务，形成与用户的强交互。

3.0平台型是媒体融合的终级形态，媒体平台化、平台媒体化成为一个趋势。所谓平台，就是整合了用户、内容、渠道、运营及其他生产要素的一种生产机制和聚合体，内容生产者集群和用户集群在平台上共同生成内容、消费内容，形成互动。

对于大多数报社而言，本身无法成为平台，就要通过入驻互联网平台，通过不同平台和渠道传播原创内容；同时立足区域化服务，打造服务型平台，成为2.2型和3.2型的区域型平台。

而中央级的媒体，如人民日报社通过“全国党媒公共平台”，正式开启向3.3型媒体平台化迈进步伐；今日头条、抖音、微信等商业平台，凭借规模庞大的用户群和人工智能技术，依靠算法凸显分发优势，也将成为平台媒体化的巨头。

研判三：人工智能呼啸而来，报业迎来智媒体元年，我们还没有真正理解新媒体时，全媒体来了，我们还没搞懂全媒体时，智媒体又来了。

2019年之后，更多的主流媒体将生产更多的现象级全媒体产品，现象级传播带来了天量的受众，但天量的受众却深淀不下用户。我们一方面不知道如何与用户连接，与他们形成碎片化付费的闭环；另一方面也没能掌握用户各方面数据，通过大数据为其精准画像。

1、停掉落后媒体的“强心针”

为占领网上舆论主阵地，更多主流媒体渐进式地放弃纸质载体，主力军投身主战场，去解决主要矛盾。而当前报业的主要矛盾依然是人民群众对资讯服务日益增长的需求与主流媒体失去用户连接，传播难以触达用户、劝服用户之间的矛盾。

渐进式地放弃纸质载体，并非立即停刊，而是把资源、人力、资金逐步投向移动端，着力解决主要矛盾，对于失去受众的媒体，不论是传统报纸媒体，还是新媒体，都没必要再打“强心针”，只有优胜劣汰，才能迈向智媒时代。

2、报业开启智媒体元年

媒体走向深度融合的过程中，物联网、大数据、人工智能已经越来越多地介入到报业运行中，一些报社开始尝试机器写作、人机协作、沉浸式新闻、纸媒有“声”化、新闻内容可视化等新技术，对大多数报社而言，还没有真正理解新媒体时，全媒体来了，还没搞懂全媒体时，智媒体又来了。

所谓智媒体，即以人工智能技术为基础，万物智联、万物皆媒，机器能够实现自我学习、自我完成内容生产、分发、交互、消费，并实现人机协同的媒体形态。

在生产端，人工智能重新赋予媒体技术基因，改造媒体生产流程，机器辅助采访，并完成写稿，优质内容进行个性化供给，并形成强大的议题设置能力和舆论引导能力；

在分发端，传播更自动、更精准、更高效，党媒算法完成个性需求与主流价值的平衡，通过价值主导，实现海量内容与海量用户的智能化匹配和分发；

在接收端，占领可穿戴设备、无人汽车、智能家居的传播主阵地，与用户形成交互式传播，完成“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”的政治任务；

在平台端，成为平台型媒体，拥有大数据和人工智能的先进技术，形成多元盈利的可持续发展。

研判四：融合转型的“三驾马车”是内容、技术和资本。内容，以及内容产生的数据，将成为报业的核心资产；而技术研发和资本运营也变得越来越重要。

如果说拉动GDP增长的“三驾马车”是投资、消费和出口，那报业转型升级的“三驾马车”就是内容、技术和资本。

1、内容是报业的核心竞争力

报业的核心竞争力是内容，内容以及内容在生产、传播、消费过程中所产生的数据，将成为传统媒体的核心资产，媒体会围绕内容和数据打造公共服务平台，媒体的产业链将围绕这两者展开。

在报业深融阶段，“四全”媒体产生的是影响力经济和注意力经济，而内容正是汇聚注意力资源的关键，内容是媒体的安身立命之本；同时，随着监管力度的加大，全媒体的竞争最终比拼的还是内容，报业需要更加专注于内容建设，并最终主导全媒体格局下内容生态建设。

同时，内容的生产、传播、消费产生了极大的变化，视频新闻、机器人写作、新闻场景化、传感器新闻、AI看新闻、虚拟现实新闻等，颠覆了媒体传播，为报业带来了崭新的机会。

2、技术为融合转型赋能

融合转型是一次以技术创新为引领的媒体变革。深度学习的算法、大数据和云计算被认为是人工智能浪潮的三大技术基础，技术除了在内容生产分发上起决定性作用，在报业经营上也是核心要素，有了大数据技术，流量的价值才能体现，精准投放更是建立在大数据和算法之上。

但技术几乎是所有报业的短板，由于缺乏人工智能和大数据方面的技术人才，报业的技术大多是第三方提供，难以实现主导和迭代，加之经费紧张，投入了也无法即刻得到回报，制约了报业在技术上的发展。

一方面，技术已经成为开放的工具，使用门槛越来越低，另一方面，技术壁垒和技术成本也越来越高，成为报业与平台媒体拉开差距的主要门槛。

从技术的层面看，同城媒体的合并、重组，不再互为竞争对手，或许是报业和广电合并能起到的最大作用，因为技术研发需要不断投入，小平台的技术研发成本不比大平台少；此外，加入技术联盟也是单个报业集团获得技术的新路径。

3、资本让转型驶上快车道

资本运营能够以少量的自有资金撬动更多的社会资金和国有资金，让报业驶上转型的快车道，但由于专业人才的缺乏、体制机制的制约，资本运营也一直是报业的短板。

报业资本运营是一项复杂艰巨的系统工程，需利用自身独特的资源，融钱、融人、融资源、融产业链，实现报业的生存和发展。

由于报业的主营业务乏力，没有盈利性、持续性、增长性的业务，使资本运作成为难题。同时，以往曲线的借壳途径，当下也失去了操作的可行性，原因在于报业经营已呈现行业性的整体下滑，缺乏合格的可注入资产。

2019年，资本市场迎来寒冬，加上报业的内容属性和政策监管要求，报业企业IPO的可能性已越来越小，但融资或募集管理基金的操作空间还是很大的，包括债权融资、股权融资、并购重组、资产管理、私募股权、私募证券、创业投资等，报业资本运营要有以下四个基础：

一是要有战略基础，要制订正确的资本战略规划，涉及大量资产剥离、人员身份转换、专业业务知识，要有优秀的专业团队按步骤实施；

二是要有制度基础，要改革体制机制，完善传媒集团法人治理结构和现代企业制度，以适应资本市场；比如将运营良好、有盈利模式的经营项目剥离出来，成立子公司运营，报业集团投入资本金，股权适度向创始团队开放；

三是要有产业基础，需要扎实的产业经营和明晰的商业模式，种下梧桐树，才能吸引金凤凰；

四是要有政策基础，需要政府的大力支持，有政策的红利。比如在政府的支持下，报业集团发起成立产业基金，向国有资本、社会资本开放，产业基金的投入模式能够平衡早期投资风险。

研判五：县级融媒体中心是最后的红利，智慧城市建设是最大的金矿。在两者的驱动下，报业的产业经营也进入一个新的阶段。

1、报业发展的“红利”和“金矿”

2018年拼多多、趣头条的火爆，得益于智能手机的大规模下沉，四线、五线及乡村级的用户成为移动互联网的增量红利，这部分用户不但是主流媒体需要连接的对象，更是未来媒体赢利的主要人群。

谁能乘上县级融媒体中心建设的快车，谁就能赢得未来5年的发展机遇，这不但是打通舆论引导“最后一公里”的积极应对，更是投身信息服务主阵地的下沉式布局。

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，中宣部也发布了《县级融媒体中心建设规范》，探照这些要求，县级融媒体中心至少要在平台、信源、产品、渠道、技术、人才、数据、媒资、管理、流程等10多个方面进行深度改革。

如果说县级融媒体中心是2019年主流媒体能争取的最后红利，那么智慧城市建设就是未来5年最大的金矿。无论是将新闻客户端升级为智慧城市应用平台，还是参与大数据中心、智慧政务、智慧交通、智慧民生的项目，主流媒体都有极大的优势。

2、报业需强化产业经营

从行业整体情况看，报业的经济体量小，与基于互联网和算法的新媒体企业已经不处于同一量级。国家新闻出版署发布的《2017年新闻出版产业分析报告》显示，全国报纸出版行业2017年实现营业收入578亿元，利润总额37.5亿元，2018年最多维持2017年水准；而今日头条（北京字节跳动公司）一家公司2018年营收约为500亿至550亿元，与报业全行业的营收相当。大多数报业基本没有产业经营，也不敢产业跨界。

当前大多数报社已无法通过广告经营维持报业生存，新媒体创收还处在探索期，多元化经营、产业跨界已成为报业的战略决择。

产业跨界风险极大，俗话说：隔行如隔山，稍有不慎，头破血流。判断一个产业能不能做，有四个对照标准：

1、能延长产业链。与报业的壁垒可以打通，能延长内容产业链，且是轻资产、见效快的行业。

2、能把公信力变现。能较好地利用报业的公信力，并与广告客户的项目高度关联，实现公信力变现。

3、能用足资源。能争取到政府政策红利，整合报业的各种资源，有风险防控的措施。

4、能通过市场化运作。商业模式明晰，项目定位、用户关系、变现手段、盈利方式清楚，具有核心竞争力。

由此，像文化产业、教育培训、老年产业、户外广告、美丽产业、房产代理、旅游代理、报业电商等，其中好的项目都可以成为报业跨界的方向。

研判六：流量红利已经消失，版面创收、新媒营收、O2O公信力变现、B2G2C、B2C2B、交互式营销成为报业的六大盈利模式。

2019年之后，移动互联网的流量红利已经消失，当报业新媒体还在为提升流量困惑时，争夺流量存量的大战已经开始，流量变现将是主流媒体的最大难题，微信公号积攒了千万粉丝， App日均下载已经过万……但如果换不来真金白银，一切终归是水中花镜中月。

1、报业盈利模式亟待重构

主流媒体不能再在“新闻传播”这条路上走到黑，组织新的用户关系、建立新的媒体平台，发起新的生活方式、搭建新的流量门户，观念一变，奇迹就会出现。

报业经营需要寻找自己新的成长空间，重构新的盈利模式成为当下重中之重。

盈利模式重构，一是要分析报业的核心竞争力和核心资源，明确什么能力是报业最关键的，什么资源能转化为盈利能力；二是要重构与用户的强连接，通过新媒体、活动等让报业全媒体成为新的入口和门户；三是重构业务系统，理顺上下游产业链，重新设计采编和经营系统，把报业公信力变现；四是重构创收模式，通过免费、入口、社群、平台、生态圈等新模式，实现报业的持续性盈利。

2、六大盈利模式重磅来袭

（1）版面创收

尽管版面广告退出了主阵地，但“白纸黑字”至少有较强的公信力，在报业经营体系中，有佐证和赋能的作用。

在版面创收上可采取晚报整版创意广告、党报专版形象宣传、版权收费等方式。晚报整版创意广告通过话题策划，以全媒体二次传播的方式，产生广泛的受众关注度。党报专版则按照国务院公布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，政府通过单一来源采购方式购买宣传服务，实现了版面的创收。

（2）新媒营收

通过新媒体矩阵推广、公号代维、舆情服务、技术服务、排行榜、视频直播等方式，进行营收。尤其是政务新媒体的代维和第三方服务，让党报新媒体部门来搭建、运营、维护乃至涨粉，能够实现双赢。此外，信息流的内容分发和交易，依托内容，接入各类渠道流量进行变现，成为新的营收方式。

（3）O2O公信力变现

O2O包括基于社区的传播活动和配合线上的线下活动，通过评选、选秀、诵读、讲座、培训、电商、舆情等多种方式让公信力变现。

（4）B2G2C

即在县级融媒中心、政府活动、论坛、宣传片、智慧城市建设等发力，先2Ｇ，拿到政府的第一单收入；再2Ｃ，争取用户的第二单收入。

（5）B2C2B

即让媒体的用户成为客户的用户，通过前项免费，先2Ｃ吸引用户，再2Ｂ后项做点，让客户有收益后，取得客户的收入。同时，转型为客户自媒体领域的广告服务商，通过投入原生广告、代理客户自媒体流量购买等，取得收入。

（6）交互式营销

这是整合营销的一种方式，把精准营销、线下活动、效果广告、公信力变现相结合，集文图、影像、音视频、VR、小程序等于一身，构建全媒体传播圈；通过版面宣传+矩阵推广+线下活动+圈层交互+场景营销，让用户成为传播者、消费者、参与者，通过社交链传播，小圈层影响大受众，形成较强的场景体验，取得营业收入。

研判七：报业亟待重塑“事业和企业双重主体”地位，如果仍无法完善法人治理结构和现代企业制度，经营的风险必将到来。

1、“党政事企”四不靠的困境

报业作为“事业单位，企业化管理”，看似能享受到两方面红利，实则“党政事企”四不靠，特别是事业单位做产业、事业性质人员搞经营，如同戴着镣铐跳舞。

长期以来，报业存在着“四个严归口”：一是在宣传、党建、扶贫上归口党委序列，同等严要求；二是在巡察、审计、考核上归口政府部门，同等严标准；三是在工资职称、人员招聘、争议处理上归口事业单位，同等严管理；四是在财务、税收、贷款上归口企业，同等严监控，但却没有企业的经营自主权。

道路千万条，生存第一条，报业既要作为市场主体，用市场的方法生存，又受到“四个严归口”的约束，这其中的底线较难把握，亟需建立防火墙，明确事业和企业的责权利，对宣传、经营、管理、绩效进行监督和控制，真正实现采编经营的两分开，又能让经营反哺采编主业，并解决主流媒体经营人员混杂、考核不合理、人无积极性的难题。否则，达摩克利斯之剑终将砸下。

2、完善报业双重法人治理结构

2019年之后，需要重塑报业“事业和企业双重主体”地位，解放和发展报业生产力，让报业较好地承担起引导舆论的责职，实现公共利益；同时沿着产权明晰化的道路，行使出资人权力，履行出资人职责，实现所有权、采编权、经营权的分离，确保国有资产保值增值，从而促进新闻出版事业和产业的双发展。

这就需要构建主流媒体双重法人治理结构，即采编部分实行事业法人治理，建立起科学的决策机制和约束激励机制；经营部分采取以资产为纽带的母子公司企业法人治理，完善现代企业制度，通过股东会、董事会、监事会、经理层的权力制衡机制，确保各项目标的实现。

最终达到三个“有利于”，即有利于加强党对新闻工作的领导,举旗帜、聚民心，更好地发挥其党和人民喉舌的作用;有利于调动报业干部职工的积极性，兴文化、育新人，培养和吸引人才;有利于增强报业事业和产业的发展，保证媒体的经营安全及长期稳定发展，展示新型主流媒体新形象。

研判八：组织构架不断调整，“科层制+扁平化事业部”逐渐成熟，采编栏目制和经营项目制会融合到一个事业部主体。

2018年底，BAT、JMD等互联网巨头密集通过组织架构调整的方式和2018说再见，一些报业进行的采编栏目制和经营项目制改革，更是带来了黎明前的曙光。

1、报业组织架构需要重构

报业长期以来采取科层制的组织结构，以“直线职能制”为代表的金字塔式架构，在纵向构建管理层级；在横向设置职能部门。这种组织形式已不适应移动互联的要求，移动互联网带来的去中心化、开放和分享，要求以用户为中心，构建内外部互联互通、资源协调共享的平台型组织，能够快速协同，同时又能划小核算单位，培养全员经营意识，从而构建更多的利润中心。

报业集团作为一个全媒体平台，内部组织应转化为一个个垂直细分、满足用户场景需求的事业部或项目部，在这个事业部或项目部中实现内容生产、渠道分发、产品运营、技术赋能、消费体验。

2、“科层制+扁平化事业部”的新模式

2019年之后，报业组织构架调整可采取“科层制+扁平化事业部”的新模式。

上层架构上，为保证内容生产的规范化管理和发布安全, 保证舆论导向，仍旧采取科层制的结构，传媒集团按事业单位法人治理结构的要求，设立党政办、纪检监察室、人力资源部等行管部门；集团公司按照现代企业制度的要求，设立总经理办公室、策划部、财务部等行管部门，这些还是原科层制的组织构架。

中下层架构上，取消原有的内部割裂的科层制，不再限定哪个部室做报纸，哪个部室做移动端，哪个部室做经营，打破行政上条块分割的边界, 将文字、视频、图片、产品、运营、创意、经营等人员组合成一体。

前线以灵活、敏锐的事业部来协同作战，被赋予更多的资源调动权和协调权；后端由报业集团提供云端支撑、技术支持、发布体系、资源配给、品牌助力、文化感召，并实现有效的管控。

同时，进一步将采编栏目制和经营项目制融合到一个事业部主体中，在主体内部实行采编经营两分开，采编人员薪酬由事业部考核发放，同时形成内部创业的泛合伙人生态。事业部被赋予更多的资源调动权和协调权，成为网络化的动态联合体。各事业部之间形成双边联系或多边群体关联，合作共赢，形成一个平台生态圈。

研判九：眼前的困局，正是奋斗者和创新者的机会。学习和迭代变得极为重要，留住人才、培养人才、珍惜人才成为战略决择。

移动互联网时代，5年以前叫古代，6个月以后叫未来，在这个变化多端的时代，不断学习和迭代变得极为重要。

1、做哪种青蛙：井底之蛙、温水煮青蛙、青蛙王子

长期生活在体制之内，报人已经失去了洞察力和危机感，或似井底之蛙、或是温水煮青蛙，感觉不到巨大的灰犀牛正蹲在哪里。

2019年，由于新媒体监管的加强，商业平台加大了在传统媒体挖人的节奏，既懂新媒体又富有采编经验的“把关人”成为抢手货。报业人才流失的现象还会加剧，留下来的则会苟且维持、观望守成、悲观抱怨，导致工作面前推三阻四、稍有不满说三道四、时而妄自尊大、时而妄自菲薄……看不到眼前的困局，正是奋斗者和创新者的机会。

每家报社都急需有着政治定力、职业能力、报人情怀的“青蛙王子”，人才战略会引起各家报社的高度重视，留住人才、培养人才、尊重人才、珍惜人才已不再是句口号，而成为实实在在的行动。

2、学习和迭代从未像今天这样重要

2019年之后，报业需要以跨界的业态配置人力资源，学习和迭代从未像今天这样重要。

首先，要通过战略规划，明确使命和愿景；通过报业文化，增加凝聚力和幸福感。只有统一全体员工的思想，才能众志成城，否则各吹各的号、各唱各的调，必然失败。

其次，从“一支队伍”发展为“三支队伍”，即内容、技术、运营“三支队伍”共同打天下。

干部员工要逐步转型，社长转型为董事长、首席战略官；总编辑、总经理转型为首席内容运营官、首席执行官；领导者既是战略家，又是行动家，更要成为教育家，向全员传递人格风范、业务技巧以及对未来的洞察。

技术总监、财务总监或进入党委会或进入董事会或成为公司高管；员工如割韮菜般一茬茬快速淘汰和再生长成为常态……这其中，迫于生存压力，有越来越多的采编人员转型做经营，这就要设计好两分开防火墙，同时又能让经营反哺主业。

其三，要解决员工“本领恐慌”，加大培训力度，创造紧张而又生机勃勃的职场氛围，在内部创业、员工持股、合伙人制、内部管控等方面破冰前行，让薪酬市场化、组织活性化，职场生态化，既要留住更多的报业采编经营和管理人才，还要招揽更多的大数据分析、战略规划、智库服务、人工智能技术的高尖端人才。

结语

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出，宣传思想工作要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

新时代带来了新机遇，只有站得更高，对未来作出正确研判，才能找到关键的破局点，实现报业的王者归来。

（作者周劲，中国报业融媒研究中心执行主任，正高级经济师、新闻学博士）

原标题：全国报业大调研（终篇）：跨越3道分水岭，中国报业扬帆蓝海的9个研判

本文章隶属于专题：中国报业大调研