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2016媒体年终盘点 | 习总重视、聚焦导向、管理加强

  • 2月19日,习近平总书记马不停蹄连续前往人民日报社、新华社、中央电视台三家国家级主流媒体、通讯社实地调研,一时各大网页、新闻客户端、微信朋友圈被总书记行程刷屏。
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    一、习近平总书记高度重视媒体建设,聚焦导向、创新与安全


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    习近平总书记在召开党的新闻舆论工作座谈会前考察中央电视台


    2016年,中央对媒体领域的重视可谓前所未有。


    2月19日上午,习近平总书记马不停蹄,连续前往人民日报社、新华社、中央电视台三家国家级主流媒体、通讯社实地调研,一时各大网页、新闻客户端、微信朋友圈被总书记行程刷屏。


    随后,习近平总书记亲自主持召开党的新闻舆论工作座谈会,强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事,要适应国内外形势发展,从党的工作全局出发把握定位,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。


    4月19日,习近平总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网络信息事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。


    10月9日,中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,要加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。其中特别强调,要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维,利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。而且要理直气壮地维护我国网络空间主权,明确宣示主张。各级领导干部要学网、懂网、用网,积极谋划、推动、引导互联网发展。要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力,把网络强国建设不断推向前进。


    如果说上述讲话将互联网发展上升到治国理政的高度是一个创举,那么接下来的11月7日,习近平亲切会见了中华全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表,并发表重要讲话。由党和国家最高领导人接见中国记协理事会全体代表及中国新闻奖、长江韬奋奖获奖代表,这在中国新闻奖历史上也可谓是头一回。


    11月16日上午,第三届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。习近平在开幕式上通过视频发表讲话,代表中国政府和中国人民,并以他个人的名义,向大会的召开表示热烈的祝贺,向各位嘉宾致以诚挚的问候,希望大家集思广益、增进共识、加强合作,让互联网更好造福人类。


    以习近平总书记为核心的党中央对媒体建设、新闻舆论工作以及互联网强国战略的高度重视,聚焦导向、创新与安全,将传媒与新闻舆论领域的建设、发展与管理提到了新的高度。在这一背景下,2016年,中国传媒业发展同样前所未有。


    二、传媒管理全面加强,网络治理得以深化


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    2016年第三期商业网站新闻信息编辑人员培训班在京举办,来自重点商业网站及各地商业网站的新闻信息编辑人员114人参加。


    2016年,是国家大力治理整顿网络秩序,强化传媒管理的一年。


    1月中旬起,国家网信办就在全国范围内部署开展为期两个月的商业网站地方频道清理整顿。


    春节前后,“上海姑娘逃离江西农村”“霸气媳妇回农村掀翻桌子”“东北村庄农妇组团‘约炮’”等三篇虚假信息刷爆朋友圈,引发社会的广泛关注。2月26日,国家网信办发言人就此表示,作为媒体工作者,包括媒体法人微博、微信账号运营者应该以高标准要求自己,严格遵守新闻纪律和职业规范。随后与之相关的媒体及负责人被迅速查处。4月22日,国家新闻出版广电总局公开通报《财经》杂志微信公众号等15家媒体发布虚假失实报道的查办情况。


    2月28日,因认定房地产大V任志强微博账号持续公开发布违法信息,影响恶劣。国家网信办责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号,成为加强网络治理的另一标志性事件。


    进入3月,网络治理再出重拳。3月4日,国家网信办公布依法关闭的32家网站名单。这是国家网信办、工信部、公安部、新闻出版广电总局联合开展“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作以来,主管部门根据群众举报关闭的第一批违法违规网站。3月25日,国家网信办再次依法关闭“中国新闻热线网”“曝光网”等31家违法违规网站。


    4月,文化部与国家新闻出版广电总局几乎同时出手。文化部要求直播平台查封非法直播产品以及直播须持证。随后,斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、等26家网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品,被列入查处名单。而针对未成年人参加真人秀节目泛滥的情况,国家新闻出版广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》,通知明确要求:从数量、节目内容、播出时间等严格控制未成年人参加真人秀,尤其提到不得借真人秀节目炒作、包装明星子女,此举被业界形象地称之为“限童令”。


    4月12日,西安电子科技大学2012级大学生魏则西在家中去世,随后自媒体曝出“魏则西”之死事件存在的涉事医院外包诊所给民营机构,百度竞价排名等问题在网络发酵,引发全民关注。5月2日,国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司,对此事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。5月9日,联合调查组向社会公布了调查结果,提出要求百度做出严格审核商业推广服务、明示推广内容和风险、排名机制调整等多项整改要求。


    5月29日,国家新闻出版广电总局发布《专网及定向传播视听节目服务管理规定》,进一步加强网络视听节目管理,防范不良内容传播。《规定》自2016年6月1日起施行。


    进入年中,针对互联网领域的一系列管理及案例问题,国家相关部门开始将治理手段全力深入。自开展中央新闻网站地方频道清理整顿以来,各地一手抓整治、一手抓规范,在依法撤销违规网站地方频道的同时,指导督促符合条件的地方频道主办单位按要求履行了报批手续。


    针对网址导航网站在网站推荐和内容管理等方面存在的问题,国家网信办从5月19日起在全国开展网址导航网站专项治理。要求网址导航网站规范导航页面推荐网站入口,改变推荐网站“唯竞价排名”“唯点击量排名”的顽疾,确保主流媒体的权威声音得到有效传播,发挥正面声音的引领作用,积极营造风清气正的网络环境。6月21日,国家网信办部署开展跟帖评论专项整治。“净网2016”上半年取缔关闭不良网站3600余个。6月25日,国家互联网信息办公室发布《互联网信息搜索服务管理规定》。


    7月25日,北京市网信办对属地新浪、搜狐、网易、凤凰等网站在提供互联网新闻信息服务中存在的大量违法违规行为提出严厉批评,责令网站限期予以整改。随后,新浪关停“极客新闻”栏目,清理了“新浪直播间”栏目中违规内容;搜狐关停“新闻当事人”“弧度”“点击今日”等栏目;网易关停“回声”“路标”等栏目,清理“新闻学院”栏目中违规内容;凤凰关停“严肃报道”栏目。


    8月1日,《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式实施。根据规定,移动互联网应用程序(APP)提供者要按照“后台实名,前台自愿”的原则,对注册用户进行真实身份信息认证。用户在注册APP时,须提供真实个人资料,包括经过通信运营商实名认证的手机号码或银行卡等信息。


    针对直播领域的乱象,11月4日,国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》明确禁止互联网直播服务提供者和使用者利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等活动。《规定》已于2016年12月1日起施行。


    网络标题党现象影响极为恶劣,早已引起公愤。12月5日,北京市网信办通报了包括网易、搜狐、新浪、凤凰在内的多家网络媒体涉及“标题党”违规行为的案例。该办表示,对这些已经查实的网络媒体“标题党”违规行为,将依据有关规定作出相应处罚。


    2016年我国网络治理的最具标志性事件,当属在11月7日召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议上,表决通过的《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律,明确加强对个人信息保护,打击网络诈骗。该法计划于2017年6月1日起施行。至此,我国互联网治理有了根本的遵循。