新疆政协委员建言：加快打造新疆新型媒体集团

“建议自治区加快主流媒体改革步伐，整合资源，适时组建新疆广电集团、报业集团和出版印刷发行集团，突出重点，打造一批有较强实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。”10月18日，自治区政协举行的“促进传统媒体与新兴媒体融合发展”月度协商座谈会上，自治区政协文史资料和学习委员会副主任阿布都热衣木·买买提在作主旨发言时说。

随着互联网的发展壮大，传统媒体与新兴媒体融合发展已是大势所趋。今年，自治区政协调研组就传统媒体与新兴媒体的融合发展先后赴疆内外调研。调研显示我区传统媒体在面对新兴媒体迅猛发展，从领导到员工都认为媒体融合是大势所趋，都积极开展新媒体融合发展，开办网站、微信、微博或移动客户端，增加与受众对象的互动，依托传统媒体的资源，发挥新媒体传播速度快、受众面广的优势，起到了传播正能量，弘扬主旋律的作用。

□本报记者/赵志芸

加强顶层设计促进媒体融合发展

会上，多位与会者不约而同地建议自治区加强媒体融合发展的顶层设计。自治区政协常委、新疆文库编辑出版工作领导小组办公室主任石永强认为，新媒体发展必然带来体制的变化，这种变革，媒体内部可以去做，但往往力度不够。要有自上而下的新制度设计和推广。建议由自治区党委宣传部牵头，成立自治区新媒体发展协调领导小组，统筹规划协调全区媒体融合发展。

自治区政协委员、自治区科协副主席恰汗·合孜尔说，整合优化媒体资源，进一步实现传播效果的精准化和最大化的具体思路，是整合优化现有功能相近的媒体资源，打造具有强大传播力、公信力和影响力的融合媒体。以此为平台，针对不同终端和受众，制作不同的传播产品，实现个性化、精准化、定制化的分众传播和差异化传播。

新疆新媒体中心总编辑助理木太力甫认为，媒体融合发展要紧紧围绕总目标，围绕自治区中心工作，紧密配合自治区经济社会发展的需要，努力做好重大主题活动的宣传报道。

自治区政协调研组建议，自治区成立组织协调机构，结合实际出台《〈关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见〉的实施意见》，制定全区媒体融合发展规划，进一步规范指导媒体融合工作；尽快制定推进媒体融合发展的相关政策；各媒体要结合各自特点，制定融合发展规划和年度实施计划。

推进体制机制改革实现优势互补

自治区政协调研组在调研中发现，我区传统媒体市场化程度不高，媒体融合在运作、管理、资金、人才等方面受体制机制限制，发展缓慢。

作为自治区文化体制改革“试验、试点、示范”单位，新疆经济报系“三试”工作中遇到的最大障碍是体制不顺的问题。新疆经济报社融合发展中心主任张雷建议，建立对宣传文化系统国有资产评估、处置、委托管理的工作机制与实施办法，对传统媒体的财政资产及所属的国有资产进行评估、处置、委托管理，使得“管人、管事、管资产、管导向”实现“四统一”，在此基础上才能实质性推动媒体体制机制改革创新实现更大突破。

“适应媒体融合需要，积极推进传媒业体制改革，组建新疆广电集团、报业集团和出版印刷发行集团。”石永强建议。

自治区政协调研组建议，加快主流媒体改革步伐，整合资源，适时组建新疆广电集团、报业集团和出版印刷发行集团，突出重点，打造一批有较强实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团；积极鼓励和扶持传统媒体与新媒体开展良性合作，实现优势互补、利益共享、融合发展。

加强人才队伍建设和资金支持

“一方面，党报传统的薪酬待遇对新媒体专业人才尤其是高端人才吸引力不足；另一方面，还未建立起适应媒体融合发展的人才培养体系。传统媒体经营收入单一，主要是靠广告和发行两大块。这两年广告收入普遍下滑。而建设新媒体平台，需要大量的资金投入，仅靠媒体自身力量发展新媒体非常艰难。”新疆日报社党委委员、副总编辑陈艳说。

新疆日报社面临的困境不是个别现象，自治区政协调研组了解到，我区媒体融合方面普遍存在复合型人才紧缺，引进培养跟不上和资金缺乏的问题。

木太力甫说，媒体融合发展中，人才短缺是大难题。有经验的媒体人才缺口大；懂少数民族语言和中文的双语人才缺乏；创新型人才和复合型人才短缺。同时还存在资金投入不足，基础设施建设相对滞后的问题。

自治区政协常委、自治区新闻出版广电局局长古力先·吐拉洪认为，仅靠出版单位和国家的部分支持，还很不够，在人才、资金、平台建设等方面，还需自治区财政给予大力支持。通过重点项目实施，突破平台制约瓶颈，抢抓机遇，力争与全国站在同一起跑线上，促进新疆出版业更好融合发展。

恰汗·合孜尔建议，在自治区层面加大政策支持力度的同时，以项目方式启动扶持资金等举措加大投入力度，促进传统媒体与新兴媒体融合快速发展；整合优化媒体资源，进一步实现传播效果的精准化和最大化。

自治区政协调研组建议，自治区制定媒体融合发展人才培养规划，对新媒体建设与发展的资金投入和支持力度。自治区可设立“媒体融合发展专项资金”，用于扶持区内媒体融合企业和重大项目；成立媒体融合发展风险投资基金，投资孵化有潜力的媒体融合项目和产品；支持媒体企业在项目实施中更多运用金融资本、社会资本。