新华社：从体制上将国内分社采编经营彻底分开

1月15日—16日，新华社2016年工作会议在总社召开。蔡名照同志在开幕式上代表社党组作工作报告。何平同志在闭幕会上作总结讲话。社“十三五”规划在会议上正式印发。16—17日，时隔20多年再次召开的社对外工作会议紧跟着套开，名照、何平同志作重要讲话。

领导们用上了周末时间加班开会，讨论的事儿包括今年和未来5年的各种大动作。贯穿其中的基调，当然首先是工作报告再次强调的建社85年来始终不变的基因：

坚持正确的政治方向

坚持政治建社、新闻立社。始终牢记新华社事业是党的事业重要组成部分，我们的主业是新闻报道，通过新闻报道宣传好党的路线方针政策是我们的根本职责，紧紧围绕这样的政治定位和业务定位布局事业发展。

要着力强化看齐意识，做到时刻向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，自觉同党中央保持高度一致，永远听党指挥，维护中央权威。

2015年，是坚决落实中央要求、全面深化改革的一年：

总结2015新风貌的8句话

过去一年，我们聚焦报道主业，全面深化改革，加快转型发展，各项工作取得新进展新成效。主要是：

强化调查研究，舆论引导能力显著增强；

充分运用网络媒体，国际传播取得突围之效；

提升网端新品质，带动融合发展向纵深跃进；

以经济信息业务为重点，资源整合迈出关键步伐；

推进采编经营“两分开”，经营工作走向规范化；

深化干部人事制度改革，队伍建设进一步加强；

落实主体责任，党风廉政建设成效明显；

围绕主体业务，支撑保障能力进一步提升。

而这些新变化，将要发生在我们身边：

2016年的四大重点改革

采编、经营“两分开”的体制性改革

社党组经过慎重研究决定，着眼于履行中央赋予新华社的主要职能，从体制上将国内分社采编、经营工作彻底分开。

上半年先在6个分社试点，下半年在各分社铺开，推动分社集中力量抓好报道。

供稿线路改革

定位：正如产品改革是企业最核心的改革、产品竞争力是企业最核心的竞争力一样，对新华社来说，改进供稿线路结构，提高供稿线路质量，也是事关长远发展的战略举措，是牵一发而动全身的“衣领子”工程。

总的要求：遵循通讯社工作规律和新媒体发展规律，立足市场和用户需求，改革调整现有供稿线路，搭建基于互联网的全媒体供稿库，构建面向各类媒体、满足多样需求的现代供稿体系，推动通讯社主业做大做强，确保我社在媒体变革中保持优势、占据主动。

突破口：按照“统筹规划、分步实施、循序渐进、做好对接”的要求，先以新媒体专线为突破口，在理顺发稿机制、明确责任主体、调整采编力量、整合报道资源、强化技术保障、改进用户服务等方面探索和积累经验。

社属企业改革

一方面，清除事业体制残留，增强成本意识、效益意识，构建以业绩为导向的考核激励措施，根据文化企业特性，建立现代企业制度。一方面，改进总社对社属企业管理，既要改变包揽现象，又要减轻企业负担，赋予企业更大的决策权、人事权、分配权。

技术管理体制改革

按照“统分结合”要求理顺技术部门与业务部门关系，推动技术建设与内容建设全过程结合。推进基于互联网的全媒体供稿技术平台、全媒体采编发技术平台、办公信息化管理平台建设。

改革，都是为了能发展得更好。理顺了关系、集中了力量，要突破的一个重点，就是创新，用工作报告的话说，就是把报道业务创新作为今年全社工作重点，全社动员，综合施策，重点突破：

2016年全社工作重点：报道业务创新

内容创新

组织编辑记者深入实际调查研究，把调查与研究融会贯通，把中央精神与基层实践有机结合，把小故事与大格局融为一体，使我们的报道更加接地气、有生气、聚人气。要善于把握事物的本质、主流、趋势，善于把握社会心理，善于把握报道的时度效，是成绩就是成绩，是问题就是问题，在坚持实事求是中体现我们的自信。

产品创新

重点在两个方面施策加力：1.新媒体产品，深入研究新媒体产品属性、特点和业态特征，从新闻生产源头抓起，以全媒体方式直接采集和制作新闻产品，更好满足新媒体用户需求。上半年在4个分社试点，积累经验后逐步推开。2.经济信息产品，围绕国家发展战略，立足我社优势和市场需求，解决信息产品泛新闻化问题，着力增强信息产品实用性，打造一批有市场竞争力的拳头产品。

渠道创新

不断拓展新媒体传播渠道，增强新华网和客户端的活力，防止形态固化、停滞不前。

提高创新能力

加强编辑部建设，提高组织策划能力、“慧眼识珠”能力、“删繁就简”能力。

提高记者的采访能力：1.驻外记者采集重大新闻的能力，力争在重大国际问题上发出独家报道，在重大突发事件中拼抢首发新闻，在众说纷纭中传播中国观点。2.国内对外记者挖掘具有国际意义的中国新闻的能力，学会把中国的改革开放放在世界潮流中去把握，把中国的发展同各国的利益紧密结合起来，有效回应国际社会对中国的关注。

内容与技术结合

推动技术建设对内容建设全链条、全过程、全环节嵌入，实现同步推进、深度融合，保障并引领新闻信息生产，为业务创新提供有力支撑。

（对，这里又一次强调技术建设和内容建设全过程结合。）

在建社85周年的年初，历时9个多月制定的《“十三五”时期新华社事业发展规划》也已亮相。2020年的新华社，将要建成国际一流的新型世界性通讯社。工作报告对这个愿景有权威解读：

2020愿景：国际一流的新型世界性通讯社

所谓“新型”，就是在模式上，建立全媒体业务格局，传统媒体与新兴媒体实现深度融合；在渠道上，建立既面向媒体用户的供稿系统，又直接面向受众的传播体系；在技术上，建立基于互联网的现代技术体系，在业务发展中发挥引领作用；在事业布局上，形成通讯社主干业务与延伸业务相互支撑、共同发展的格局。国家通讯社职能进一步巩固强化，全网覆盖的“网上通讯社”建设迈出坚实步伐，强大的“信息通讯社”初步建立，从而实现“四个拓展延伸”，即在筑牢国内舆论主导地位基础上向世界范围拓展延伸，在筑牢传统媒体领域优势基础上向覆盖全网拓展延伸，在筑牢新闻报道主业基础上向经济信息拓展延伸，在筑牢媒体用户市场基础上向终端受众拓展延伸。实现这一目标，新华社就真正由传统通讯社蜕变为现代化通讯社。

临近报告结尾的一段话

好的环境氛围就像阳光雨露，可以让干部职工的工作热情得到滋养。我们要像爱护自己的眼睛一样，千方百计地保护、爱护、呵护干部职工的积极性，努力营造民主和谐团结的工作氛围，增强大家的归属感、自豪感和获得感，使大家感到事业有前景、工作有奔头。

这段暖心话的“潜台词”，有加快实行业务阶梯制度、改革完善考核评价体系，等等。2016，来了！