徐世平：我们不可能做成BAT这样的超级公司

编者按：近日，上海东方网先后召开了2018年务虚会和工作会议。会上，东方网总裁、总编辑徐世平对东方网的发展和2018年工作作了部署，就媒体、政务、技术、社区、海外等方面提出了下一步工作要求。以下为观媒独家获得的讲话整理稿后续部分。

前章链接：徐世平：东方网要成为有“江湖地位”的新型媒体

第二、坚持“三个驱动、一个延伸”，提升东方网电子政务可持续发展。

政务业务是东方网最重要的业务之一。目前，我们在上海政务市场（区局委办）的占有率超过62%，业务持续深化，收入稳定增长。但是，这是一个有“天花板”的业务。我们如何保持可持续的增长，就需要我们开拓进取，不断努力。

我提一个要求，叫做“三个驱动、一个延伸”。电子政务中心要明白，整个板块业务做大、做强、做精，肯定需要东西驱动。

一是技术驱动。政务中心是以技术服务为基础的，它由技术中心、数据公司、怡动公司等组成。技术驱动主要是在技术的引领方面为电子政务对象提供更有效、更前沿的服务方向和服务项目。我们不能局限于粗放的建站服务，而应该向其核心的内部应用系统延伸，做更多高价值、高回报的服务。这是需要重点思考的问题。

二是媒体驱动。去年，我们进行改革，充实调整了政务中心，把媒体业务板块一部分的项目、资源、团队注入到新的政务中心。通过媒体特性来驱动整个政务中心的拓展，效果也是明显的。政务中心的媒体业务拓展，既有效解决了东方网政务信息的来源问题，也通过服务将影响力渗透到政务群体之中，真正影响了“关键少数”。

三是资本驱动。互联网行业经常说一句话，靠艰苦奋斗是发不了财的。仔细想有道理。迅速做大做强，必须要有资本的杠杆、资本的驱动，有时候，你们可以买东西的，买团队、买项目、买产品，甚至买公司。上下游相关的业务都是可以考虑的，不要简单的干苦活。整个团队跟战略规划部和投资部门要有一些协同，什么样的东西是可以通过资金、资本的方式加以解决的。

一个延伸，就是我们原来只注重政府区局委办的项目，今年要努力向乡镇延伸，向周边的长三角延伸，努力做大服务总量。上海有217个乡镇，如果全部做下来，就了不得。乡镇是最有实力的。我见过不少镇长、乡长，牛得不得了，过去跟我们合作的唐镇，一个镇，账上就有20多亿现金；有一年去江桥一个村，经济实力也超出你想像。我们要了解，乡镇的需求怎么样，甚至村里的要求如何。长三角的市场更大，江浙地区，许多地方都是富可敌国的。我感觉，中央越来越有一个指导性的意向，这就是以上海为中心的长三角城市圈的整体协调机制，将来行政区划和领导架构上会不会调整，不好说，但将来一定往这个方向运行的。上海很多轨道交通已经出上海了。如果只站在上海角度考虑，那就完了。今年，我们还应该加一条，这就是向大型国有企业延伸。其实，电子政务跟大型国有企业的关联度很高。从现状看，大型国有企业也有大量的电子政务，我们可以大有作为。总之，“三个驱动、一个延伸”应该作为我们今年工作的一个重要方向。

今年政务中心要做好政策杠杆的运用。整个政务中心，要倡导职业经理人管理方式，薪酬杠杆要试，澎湃据说也在试了。我在几次总裁会议上提及子公司的薪酬安排，电子政务板块要尝试。我们只管目标和方向，整个团队的薪酬安排要跟目标挂钩，在目标前提下进行薪酬体制改革。我们对你们有目标要求，去年一个多亿，今年或者明年做到两个亿、三个亿，手段方式当然是不一样的。涨的驱动力在哪里? 多干活当然要多拿钱，多挣钱支出的成本也不一样，这是简单的道理，钱挣得多，经营性财务成本也肯定高。要让团队有追求，就应该让他们多得益。多吃草，才能多跑路。对不对？

第三、努力提升东方网的技术管理水平和技术创新能力。

东方网在新闻网站群体中非常重视技术的投入和建设。我们技术团队的规模，也是首屈一指的。公司上下，软件工程师众多。但是，我们也面临巨大挑战。整个互联网业界，技术创新的动能几乎都被巨头垄断。这些垄断体现在两个方面，一个是他们自身的创新动能，有活力的孵化机制。二是巨头们“网络天下”的气势，但凡有好的创新，一有苗头就会被这些公司，什么阿里系、腾讯系收入旗下。像我们这样的公司，从技术创新的角度来说，做每一件事情都是很难很难的。

我们对技术板块的基本要求，一是确保安全，安全底线有一阵子没说了，前十年讲得特别多。我是非常担心，这个话不怎么讲了，说不定这两天就出事情了。前十年，我们讲安全讲得特别多，现在东方网已不仅仅是PC服务器环境的概念了，我们还有大量的数据分发，各种各样的移动互联网的应用系统。从现在开始，我们在海外也有服务器环境了，也有一个安全维护的问题。技术管理中心，今年重要工作之一就是确保安全，防范各种可能的风险和可能出现的问题。

二是提升应用和项目“消化落地能力”，技术板块在这样的技术大环境下，我们可以做什么？我觉得技术中心重要的事情，就是项目需求的“落地消化能力”。我们公司年轻人很多，各种各样想法很多，这些东西技术上可以消化吗？过去，经常会两张皮，内容说有需求，技术说需求不明确，没办法做。最近碰到两件事蛮有体会，政协界别有一个委员提出来，她说中青年演员其实很辛苦的，一流一线的忙不过来，大量二、三线闲置，连饭都吃不饱，同时，各类演出市场的需求却很大。移动互联网这么发达，你们能不能做各类需求的撮合？她想到一个概念，叫“开演了”。这就是互联共享经济时代的特点。

落地和消化能力，这是技术板块很重要的工作，怎么样为需求服务？值得思考。比如，今天有人说到我们的沪语产品“学说上海话”，很多政协委员觉得蛮好的。但是，这个产品有两个缺陷，一是这个小程序，没有社交功能。你的上海话能力测试，如果有一个排名功能，就会吸引不少人兴趣。

跳一跳，为什么牛，不是跳的本身，而是他有一个朋友圈排名。比如我，就是冲这个去玩的。另一个是无法在朋友圈传播和推广。我总不能截屏放在朋友圈传播吧？每年上海开两会，都有人提上海话保护的问题。比如钱程先生，已经提很多次了。我们可不可以利用这个产品，搞一个上海话中小学生的比赛，通过互联网在中小学推广。大大小小的点子，我们怎么评价你们的技术很强，只有一个标准，当有好点子出来的时候，你们马上可以落地消化。我们一直说，东方网的技术能力是上海宣传系统里最强的，我们就要充分体现出来。

我们组里，有一个评弹演员，她总是说评弹保护问题。现在的年轻人不喜欢评弹，是因为现在的样式，年轻人不喜欢。她跟我说，你知道评弹是怎么成长、怎么发展起来的吗？评弹最大的能力你知道是什么吗？我说不出来。她说，评弹最大的能力就是讲新近发生的故事，用说唱的方式。如果，有一个产品或者节目，用评弹讲新近发生的事情，好玩的、新鲜的，即编即说，应该会受欢迎的。她说，你们有新闻早餐，如果用评弹说新闻，应该有意思。把昨天或者今天的新闻，用评弹的语言、方式，即兴编出来，做成短视频，放在手机里，会有人喜欢吗？这种消化，其实不太难的，大的技术引领，我们投不起，小的应用，我们应该不断尝试，这也是宁总（宁蔚系东方网副总裁，编者注）所说的“微创新”，对不对？

三是努力跟踪前沿技术，实现技术创新。我们是一家互联网公司，互联网公司应该跟住趋势，努力介入前沿技术，实现规模创新。

前几天看了一篇文章，是讲区块链的。一帮在硅谷创业的团队，从美国跑到新加坡，做了一家新型的平台公司，他们希望将优质的内容放在区块链平台上，期望每个人的优质内容最终会成为“个人资产”。这个想法是从哪里来的？从音乐来的。过去一个歌手写一首歌，发一次唱片，收了版税就完了，每年可能有一定项目的版税收入，这是传统方式。如果他把歌和作品放在区块链平台上，情形就大不相同。

区块链解决了两个问题，一个是信任机制，还有一个就是价值交流的机制。当内容作品放到区块链平台上的时候，它的每一次“被消费”，就会形成价值收益。也就是说，你睡觉的时候，你的内容也在产生价值，为你挣钱。这就很有意思了。比如说，我写的东西，放在这个平台上，可能每年每月每天都可以替我产生收益，这该有多么兴奋。我为什么举这个例子呢？基于区块链技术为基础的项目或者方向应该研究，出发点，就是要研究东方网有没有可能产生出有爆发动力的项目。我跟宁总说，你们要坚持去看一看，这家公司的架构是什么，运作模式是什么。东方网不能躺在原来的基础上做很低级、很粗糙的传统项目，也不希望东方网一直跟在别人后面模仿，我们希望公司可以产生有爆发式增长的项目。互联网是产生奇迹的地方，凡事皆有可能。

第四、保持定力，服务到家，打造东方网智慧社区建设的新天地。

我始终认为，智慧社区是东方网发展战略的重要组成部分。这一点，我们不能动摇。坚持通过面向社区的各类本地化服务，将影响力渗透到社区和家庭，是我们的价值追求。

对东方网来说，我们要有清醒的认识。我们不可能做成BAT这样的超级公司，我们只能依托上海，做能做的事情。坚持本土化，向社区渗透和覆盖，就是一种战略选择。如何服务社区，我的理解，这种穿透式的服务一定是多维度的，多元和个性化的，不能简单化。比如说，做新闻宣传，把新闻宣传带进社区，人家就可以接受吗？简单地把政务内容带到社区，老百姓就感兴趣吗？未必。社区服务是多维、多样的，我们要研究，以社区为支点来进行丰富的服务，通过这种服务把影响力渗透到社区，渗透到每个老百姓，渗透到我们的用户。

这几年，整个互联网的O2O领域，基本上是一地鸡毛。活过来的或者说活得可以的，不太多。整个智慧社区面临的挑战巨大。刚才有人也讲了两个例子，一家国企，亏了10个亿，还有一家民企，亏3个亿，举步维艰。东方网不能走这样的路子，因为我们不可能采用大投入的方式。我们的策略，就是利用自身特点和原有基础，量入为出地进行。我们的基础是什么？这就是我们经营了十几年的线下社区网点，从网吧到信息苑，这也是其他互联网公司没有的特点。有人以为，我们的智慧社区投入了很多钱，说句公道话，整个板块基本没怎么花钱，从报表的层面来说，还略有盈余，很不容易。但是，接下来该怎么办？这是需要思考的问题。

过去，我们的想法是做成一个大板块，各公司各司其职。后来突然发觉这里面有机制上的问题。年前，我们不断调研，高总也花了不少心血。我们想，能不能协同机制上更紧密一些？因此，提出一个以数字社区为基础的发展思路。为什么？一是数字社区有庞大服务团队，当然，这个团队的能力要提升，清一色60后的结构是不行的。第二，他们有实实在在的可控物理网点。第三，这个项目政府有支持。

但是，问题也同时存在。线下的活，是数字社区干的。线上的活，则是另一家公司（永煜）干的。我们应该明白，任何线上的服务都是以线下服务为基础的。否则就是天马行空。于是，我们就作一个决定，两家公司能不能融合，信息苑收购60%，成为线上平台的控股方，是不是更好？线上线下平台结合好了，然后就是要尝试产品，老百姓欢迎的产品。我有个观点，大家认不认同？东方网智慧社区战略，既要讲社会责任，讲公益效果，但也不能排斥市场行为。这是不矛盾的。需要克服的问题，就是不能有“唯市场论”的想法。毕竟，这个项目是政府支持的，也给了钱的，我们就应该为老百姓服务，通过服务来增加我们的影响力。我们要坚持两个效益，社会效益优先。从经营策略看，我们要坚持一个原则，“为用户服务，向商户要钱”，这也是商业模式。在这个基础上，把顶层设计做好。

根据这些理念，今年我们要做两件具体的事情。第一，“智橙生活”这个产品要进一步优化和完善。对这个产品的考核，不是简单的流量考核。上海2400万人口，有1/10用户就相当不错了。我们要的是实实在在的用户。要吸引用户，产品就很重要，使用便捷、有亲和力。永煜公司和信息苑融合之后，首要的工作就是完善优化App，努力将服务做到极致。

第二个很重要的抓手，希望今年扎实推进惠民服务员项目。以原有队伍为基础，利用社区层层扩张。信息苑300多个门店，先要考虑培养好圈子的核心层，采用符合互联网传播规律的方式 。惠民服务员建设，我认为有利于社区管理，有利于用户服务，更有利于扩大就业，是件大好事。我们今年要坚持目标，向10000人的方向努力，行不行？

这两件事做好了，今年智慧社区的服务会上台阶。在这个基础上，我们再来谈产品和项目。如果这两件事做不好，很多事情就比较难做。做什么事情都有优先级的，会管理的人都知道什么事先做，什么事缓做，你们一定要知道优先点在哪里？

第五、匹配国家外宣战略，大力拓展海外影响力。

近年来，东方网一直在努力拓展海外市场。应该说，卓有成效。我的观点，东方网一定要眼睛向外，努力匹配国家外宣战略，大力拓展海外影响力。这里有几件事，我觉得蛮关键的。

第一件事，以香港头条项目为支撑，不断积累经验，加快拓展海外项目。过去，我们在海外的布局，出现了一些问题。需要调整思路，踩踩刹车，缓一缓。我们要充分研究海外传播的特点。今年，我们找到了抓手，这就是香港公司的实质性运行。这件事，今年会下很大的精力去做。3月1日，香港头条正式上线，我们的目标，就是借此推动整个海外业务的拓展。

第二件事，海外经济文化交流中心，既要做好传统项目，又要不断地创新。前几年，我们的项目，走向美国、加拿大、东南亚、中东、非洲、澳洲和欧洲，通过文化与商贸的结合，加快中国文化走出来，也把东方网的影响力输送出去。这些项目，要在政府有关部门的支持下继续做深做精，力争融入当地主流社会。同时，我们还希望在注重社会效应、讲好中国故事的前提下，力争经济效应。两个效应并重，就是我们一个理想的努力方向。

第六、坚定改革信心，推动东方网管理体制和薪酬制度改革。

今年东方网要坚定尝试推动薪酬机制改革。这件事，牵一发而动全身，既有国家的政策，也有市里的规定，也有内在因素。我认为，有三件事可以考虑做。

一是要积极探索国有企业的职业经理人制度，至少要研究，要拿方案。当然，我和继良除外，我们两个人不参与。东方网可以试行职业经理人制度。推动薪酬制度改革，难度是有的。尤其是我们这样的国有控股的企业。但是，该做的，我们还是要做。关键一条，工资薪酬应该差异化管理。我们现在的工资制度，每年很头疼的，条条框框很多，形式大锅饭还有。明明两个人管的东西不一样，但薪酬不敢一个高，一个低。比如，一个人管100人的公司，一个人管10个人的公司，不敢调整，因为什么，两人级别是一样。这就是明显的不合理。部门也是，有空有闲，有的部门就累，有的部门虽然忙但技术含量不高，怎么判断？当然，还有效益的不同，分配却不敢不同。我们是一个互联网公司，要研究这件事、这条路。2018年，我希望在这个方向上有创新和突破，这对于调动积极性，激发活力，肯定是一个有效的办法。

第二件事，大胆推动子公司薪酬管理改革。刚才说到过政务中心的事情。我强调，我们要坚持目标管理下的总经理负责制。薪酬要强调目标管理。我们管住主要的人，因为他不能给他自己发工资，自己给自己定收入，但是，他有权利给下面的人定收入，收入是和目标挂钩的。多劳多得的基本原则，在这个体系里面要完整体现。同时，继续鼓励技术类型的公司试行合伙人机制。怡动公司的合伙人机制，今年要按计划坚决完成。这件事，我们要清醒，不再犹豫。合伙人机制，只要有估值和对价，股份是赎买的，不是送你的，就不涉及国有资产流失。好比通过市场增发股票，我可以卖给任何人，为什么不可以卖给自己的团队，为什么不能卖给自己的员工呢？法律上也没有规定东方网的人不好买东方网的股票啊。所以，我们要有定力，把合伙人机制落到实处。

第三件事，我建议，我是一直主张东方网集团总部的规模要缩小。我们是一家集团公司，应该向资产管理公司转型。国有企业有一个关系是不太好的，就是所谓的上下级公司关系。其实，我们对下级公司的管理，实质只有一个关系，那就是资本关系。因为是资本关系，你对子公司就不应该指手划脚，乱指挥。有些子公司还是多元的，股份制的，你更不能乱来瞎指挥。我希望，公司总部应该裁减庸员，使总部更加精干，更有核心战斗力。具体的事情应该具体的公司去干。这件事是得罪人的事情，但公司要发展，庸员不裁减，机构不精简，效率不提升，怎么领导一个日益强大的互联网公司。现在集团公司触角很多，像一个很大的八爪鱼。国有企业有一个痛病叫做反应慢，一棍子打到大象腿上，反应到大脑要好几秒，这怎么行？

第七、强化基础管理，建立科学合理的子公司分类评价体系。

今年宣传部又有新的任务下来了，进一步“缩级清亏”，东方网的问题不在“缩级”，缩级我们不存在。我们现在基本是二级管理，个别是三级公司。我们的重点是“清亏”。东方网经过几年努力，基本消化了历史的问题，亏损企业关停关转了七家。不容易的。我和继良很明白，新官一定要理旧帐。现在，子公司基本状况不错，只有极个别的子公司今年有亏损。数量尽管少，但也要重视。我提一个要求，你们要跟踪调研，找出企业亏损的原因。总之要有说法，不能说公司亏损了，就不行了。过去我们公司有一个规定，三年亏损，对不起，你就要想办法调整。今年要加一条，职能部门要跟踪管理调研，要搞清楚公司经营不善的原因是什么，是项目不行了，还是方向错了。我觉得方向错的项目要坚决停。因为方向错了，再怎么努力也没用，出血点会越来越大。第二个要求，在调研基础上，分类提出相关意见和建议，给领导和班子一个决策意见，关还是停，还是调整业务，还是希望换人。今年，每家公司都要有危机意识，东方网从整个公司效益考虑，必须确保不能有出血点。我们每年想办法挣不少钱，最后都填到出血点上，这也太亏了。

今年，我们要进一步强化科学管理。东方网的基础管理工作还是不错的。我们集团整建制地获得了质量管理、信息安全、职业健康三个国际质量体系认证，不简单的。现在，这种基础管理，要向子公司有效延伸。我们要建立子公司科学管理的分类评价体系。此外，再强调两条，一是子公司的巡检机制。每个季度的联合巡检，很有效。目前，我们刚做完一轮，现在的任务就是认真梳理巡检情况，问题基本不大，但也有一些苗头性的问题，要解决好，洞小一定要补得快。二是不断完善子公司法人委派机制，努力通过资本条件下的程序管理达到我们的一系列战略目的。

第八、稳中求进，进一步做好资产管理和投资工作。

今年东方网的投资工作，总的策略是稳中求进。“稳”，是国资的特点，国资不容犯错，国资的风控意识要进一步加强。这里面就需要经管、财务、法务，以及相关的职能部门在风控管理方面提出进一步的工作要求。

资产管理和资本投资的状况。（本章节略，编者注）

我们整个基调是“稳”，风控管理住，资产管理好，落脚点还是“进”。今年要考虑围绕主业怎么样做投入、做投资、做孵化。不是简单的把钱给到媒体中心分一点，政务板块分一点，技术中心分一点。我们所投的方向一定跟我的主业有紧密的上下游关系，对我们的主业可以形成有效补充。从点的方向多切入，而不是撒胡椒面。今年资金投向，仍然要寻找战略性投资机会。战略性的投资机会获得，是建立在前沿技术和趋势发展的基础上，今年也会做一些重点研究。投好了，就是一本万利。我很佩服朱啸虎，听说他只投早期，眼光敏锐，我们要学习。当然，他也说绝不坐“三点钟无眠区”的车。我的理解，他不是说区块链技术不行，而是说比特币或者ICO或有问题。总之，我们需要不懈努力，为资金找到合理的方向。

最后一个，就是全力以赴推动东方网整体上市。 （本文完）

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